Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-8149/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Абдуллиной Г.А. и Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гусамовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Губиной Т.Г. - Лапина А.Е. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Губиной Т.Г. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", Министерству имущественных и земельных отношений по Республики Татарстан о признании недействительным договора социальной ипотеки от 28 октября 2006 года ...., о признании квартиры по адресу: Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, предоставленной по договору социального найма, о признании права собственности на квартиру с кадастровым номером 16:49:010205:848, общей площадью по СНиП 54.13330.2016- 44,5 кв.м., общей площадью по ЖК РФ ст.15 п.5- 42,7 кв.м., в числе жилой 20,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО10 и ее представителя ФИО5 в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Губина Т.Г. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером ...., общей площадью квартиры СП 54.133330.2016- 44,5 кв.м., площадью квартиры по ЖК РФ - 42,7 кв.м, в том числе жилой- 20,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирована и проживет в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, последняя была предоставлена ее семье совместно с супругом Губиным А.С., умершим <дата> по программе ликвидации ветхого жилого фонда в г.Зеленодольске. С 1977 года они по договору найма жилого помещения проживали в квартире по адресу: <адрес>, комн.1. Жилой <адрес> в <адрес> был включен в программу ликвидации ветхого жилого фонда в г.Зеленодольске, действовавшей в период с 1996 по 2004 гг. Однако, в 2004 году квартиру им не предоставили, поскольку ввод нового дома затягивался, в рамках указанной программы им была предоставлена спорная квартира только в 2006 году. В настоящее время у истца возникло намерение приватизировать данное жилое помещение, однако она этого сделать не может, поскольку в реестре муниципальной собственности "город Зеленодольск" и "Зеленодольский муниципальный район" жилое помещение по адресу: <адрес>, не значится. Право на приватизацию она никогда и нигде не использовала. Из ответа Государственного жилищного фонда при Президенте РТ от 22 июля 2020 года N 6547 следует, что спорная квартира была предоставлена ей и супругу не на основании договора социального найма, а на основании договора социальной ипотеки от 28 октября 2006 года. Считает, что допущенное нарушение ограничивает ее жилищные права, в том числе и право бесплатного получения жилого помещения в собственность, данный договор был заключен в нарушение действующего в то время законодательства, и поэтому является недействительным.

В ходе судебного разбирательства истец Губина Т.Г. изменила исковые требования, просила признать договор социальной ипотеки от 28 октября

2006 года ...., заключенный между НО "ГЖФ при Президенте РТ", Губиной Т.Г. и Губиным А.С., недействительным; признать квартиру по адресу: <адрес>, предоставленной Губиной Т.Г. по договору социального найма; признать за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером ...., общей площадью квартиры СП 54.133330.2016- 44,5 кв.м., площадью квартиры по ЖК РФ - 42,7 кв.м, в том числе жилой- 20,5 кв.м. по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 9 июня 2020 года к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ".

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений по Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель Губиной Т.Г. - Лапин А.Е. исковые требования поддержал.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений

РТ - Белова Л.В. иск не признала.

Представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель НО "ГЖФ при Президенте РТ" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия и заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Губиной Т.Г. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование искового заявления, выражает несогласие с выводами суда. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что жилой <адрес> в <адрес> был включен в программу ликвидации ветхого жилого фонда в г.Зеленодольске, действовавшей в период с 1996 года по 2004 год, следовательно, правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, согласно статьи 29 которого истец и ее супруг относились к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживали в жилом доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Кроме того, отмечает, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором находится спорная квартира, был построен за счет средств Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ, аккумулированных в период действия Программы ликвидации ветхого жилья 1996-2004г.г. Никаких постановлений о том, что строящийся жилой дом по адресу: <адрес>, был исключен из перечня домов, предназначенных для переселения семей, включенных в программу ликвидации ветхого жилья 1996-2004 г.г., а также то, что семья истца исключена из данной программы, материалы дела не содержат. Также выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о признании договора социальной ипотеки недействительным, поскольку о заключении данного договора на условиях коммерческого найма истцу стало известно лишь при рассмотрении указанного спора, после чего и были изменены исковые требования.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с положениями ст.1 Закона Российской Федерации от

4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий ст. 7 Закона о приватизации).

Согласно ст.11 Закон о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

На основании ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта

2005 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно постановлени я Кабинета Министров РТ от 16.05.1996 N 392 и постановления Кабинета Министров РТ от 15.10.2001 N 764, следует, что Главам администраций городов и районов Республики Татарстан жилые дома, построенные за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда Республики Татарстан, включать в состав коммунальной собственности городов и районов и передача недвижимости осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п.3 ст.154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно п.1 ст.160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу п.п.1, 2 ст.162 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение той письменной формы сделки влечет ее недействительность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу части 1 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, соответственно применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что 12 июня 1974 года между Губиным А.С. и Сиверс Т.Г. был заключен брак, после чего супруге была присвоена фамилия Губина, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

13 сентября 1977 года на основании решения Исполнительного комитета Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся от 2 августа

1977 года Губину А.С. был выдан ордер на право занятия жилой площади в доме по адресу: <адрес>, состоящей из 1 комнаты общей площадью 12,5 кв.м. на семью из трех человек: Губина А.С., Губину Т.Г., Губину Н.А.

Постановлением Администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска от 9 сентября 1998 года N 1188 "Об утверждении перечней жилого фонда, непригодного для постоянного проживания по Зеленодольскому району и городу Зеленодольску, жилой дом по <адрес>, был признан непригодным для постоянного проживания.

28 октября 2006 года между Социально-ипотечным потребительским кооперативом "Строим будущее", действующим от имени Специализированной организации-Государственного жилищного фонда при Президенте РТ" и Губиным А.С., Губиной Т.Г. был заключен договор социальной ипотеки ...., согласно которому последним, как гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет по социальной ипотеке, предоставлено право выбрать свою будущую собственную квартиру, использовать ее, и согласно протокола участия, выбора и передачи собственной квартиры от 26 декабря 2006 года к договору .... от 28 октября 2006 года Губин А.С. и Губина Т.Г. выбрали "будущую собственную квартиру" по адресу: <адрес>, площадью 44,73 кв.м., стоимостью 13800 руб. за 1 кв.м. на условиях найма.

В соответствии с договором социальной ипотеки .... от

28 октября 2006 года на Губина А.С. и Губину Т.Г. была возложена обязанность производить ежемесячную оплату за найм указанной квартиры, размер ставки найма устанавливается НО "ГЖФ при Президенте РТ".

Согласно справке с места жительств от 21 февраля 2020 года в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Губина Т.Г. - наниматель жилого помещения с 11 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 29 июня 2009 года был также зарегистрирован Губин А.С.

<дата> Губин А.С. умер.

Согласно информации, предоставленной Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ от 6 февраля 2020 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестрах муниципальной собственности муниципальных образований "город Зеленодольск" и "Зеленодольский муниципальный район" не значится, что также подтверждается ответом МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ от 12 ноября 2020 года.

Согласно информации, предоставленной НО "ГЖФ при Президенте РТ" от 22 июля 2020 года, жилой <адрес> состоит на балансе НО "ГЖФ при Президенте РТ", <адрес> вышеуказанном доме была предоставлена Губиной Т.Г. на основании договора социальной ипотеки от 28 октября 2006 года .... и протокола от 26 декабря 2006 года.

Согласно информации, предоставленной Министерством земельных и имущественных отношений РТ от 5 августа 2020 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре государственной собственности РТ не значится.

Согласно технического паспорта жилого помещения, квартира расположенная по адресу: <адрес>, имеет инвентарный ...., ее общая площадь по СП 54.13330.2016 составляет 44,5 кв.м., общая площадь по ЖК РФ ст.15 п.5 составляет 42,7 кв.м., в числе жилая площадь составляет 20,5 кв.м.

Согласно техническому плану здания, составленного по состоянию на