Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-8148/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Утемова Ильи Марковича на решение Пермского районного суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Взыскать с Утёмова Ильи Марковича в доход федерального бюджета задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 руб., пеню в размере 14 266, 87 руб.

Обязать Утёмова Илью Марковича, ** года рождения, уроженца пос. ****, СНИЛС **, паспорт ***, зарегистрированного по адресу: ****) присоединиться к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 18.06.2020 N **.

Взыскать с Утёмова Ильи Марковича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 412,93 руб.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Территориальное управление) обратилось с иском к Утёмову И.М. о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым N ** за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 руб., в том числе пени в размере 14 266, 87 руб., возложении обязанности присоединиться к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 18.06.2020 N **.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым N **:31 общей площадью 4 922 кв.м по ул.**** в г.Перми принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В границах указанного участка расположен объект недвижимости с кадастровым N **:553 - нежилое здание. Согласно выписке из ЕГРН в границах данного объекта расположены помещения с кадастровыми номерами **:1139, **:1155, **:1154, **:1156, **:1143, **:1142, **:1140, принадлежщие на праве собственности Утёмову И.М.. Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, являющимися собственностью Российской Федерации и находящимися на территории Пермского края, осуществляет исключительно ТУ ФАУГИ в Пермском крае. В соответствии со статьями 1, 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) или арендная плата. Поскольку ответчик без правовых оснований пользовался и продолжает по настоящее время пользоваться земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, Территориальное управление, действуя от имени собственника, направило в его адрес претензию с требованием в срок до 20.06.2020 погасить образовавшуюся задолженность. Ответ на претензию в Территориальное управление не поступил, задолженность также погашена не была. Таким образом, за Утёмовым И.М. образовалась задолженность за фактическое пользование участком за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 рублей. Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В пункте 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. В соответствии с частями 1, 2 и 6 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Утёмову И.М. Территориальным управлением было направлено соглашение о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 18.06.2020 N ** (далее - Соглашение). Подписанное соглашение в адрес Территориального управления не поступало.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Суд при рассмотрении спора не учел, что ответчик не имел объективной возможности получить уведомление и досудебную претензию, поскольку по адресу, указанному истцом, не был зарегистрирован и не проживал. В связи с этим истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования споров.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В силу п.7 ст.39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым N **:31 общей площадью 4 922 кв.м, расположенный по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административные здания, для общего пользования (уличная сеть), находится в собственности Российской Федерации и свободен от прав третьих лиц. В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым N **:553 - нежилое здание.

В здании располагаются нежилые помещения с кадастровыми номерами **:1139, **:1155, **:1154, **:1156, **:1143, **:1142, **:1140, которые принадлежат на праве собственности Утёмову И.М. (т.1 л.д.18-56). Сведения относительно указанных объектов недвижимости внесены в ЕГРН 17.08.2017.

18.06.2020 между Территориальным управлением и ООО "ГроссБух" в лице директора Ш. заключен договор аренды от N ** земельного участка с кадастровым N **:31, расположенного по ул. **** в г.Перми, со множественностью лиц на стороне арендатора (т.1 л.д.88-91).

По данным ЕГРН зарегистрированы соглашения о присоединении к указанному договору аренды земельного участка с кадастровым N **:31 со множественностью лиц на стороне арендатора, заключенные с иными правообладателями помещений в здании (л.д.153-155).

В связи с обращением одного из правообладателей помещений с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Территориальное управление на основании пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ направило 24.07.2020 в адрес Утёмова И.М. уведомление N** о необходимости заключения договора аренды от 18.06.2020 N ** со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым N **:31, расположенного по ул.**** в г.Перми, с приложением соглашения о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, которое подлежит подписанию и направлению в адрес Территориального управления в течение тридцати дней со дня получения (л.д.86). Данное уведомление направлено в адрес Утёмова И.М. заказным письмом (т.1 л.д.78-оборот).

Подписанное соглашение в адрес Территориального управления не поступало.

Истцом также заявлено требование о взыскании с Утёмова И.М. задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым N **:31 за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 руб., в том числе пени в размере 14 266, 87 руб.

Территориальное управление, действуя от имени собственника, направило в адрес Утёмова И.М. претензию от 03.06.2020 N ** (досудебная претензия и требования об оформлении прав на земельный участок), в которой указало о том, что в соответствии со статьей 36 ЗК РФ за Утёмовым И.М. образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 руб., которую необходимо погасить в срок до 20.06.2020 (прилагаются реквизиты для оплаты); до сведения Утёмова И.М. также доведено, что ему надлежит направить в адрес Территориального управления заявление по определенной форме, по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.04.2017 N 166 (т.1 л.д.11-12).

Истцом представлен расчет взыскиваемых сумм за фактическое пользование Утёмовым И.М. земельным участком с кадастровым N **:31 общей площадью 4 922 кв.м, расчет процентов по правилам статьи 395 ГК РФ (т.1 л.д.58-60, 83, 84).

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.1, ст.39.8, ст.39.20, ст.60, ст.65 ЗК РФ, ст.209, ст.395, ст.421, ст.425, ст.445, ст.446 ГК РФ пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ТУ ФАУФИ в Пермском крае исковых требований. При этом суд исходил из того, что в силу норм ст.39.20 ЗК РФ заключение договора аренды является для ответчика, как собственника объекта недвижимости, расположенного на рассматриваемом земельном участке, обязательным. Суд также указал о правомерности взыскания с ответчика денежных средств за фактическое пользование земельным участком за период с 22.08.2017 года по 28.05.2020 года в размере 97 097,57 рублей, в том числе пени 14 266,87 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования споров, основанием к отмене обжалуемого решения не является, оценка данному обстоятельству судом первой инстанции дана.

Кроме того, коллегия считает необходимым указать следующее.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" разъяснено, что суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5 статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1, статья 222 ГПК РФ).

В течение периода рассмотрения дела ответчику было известно о требованиях истца, условиях договора аренды с множественностью лиц (договор представлен в материалы дела), у ответчика было достаточно времени для урегулирования спорных правоотношений, совершения необходимых действий по присоединению к договору, однако до рассмотрения дела судом первой инстанции, а также судом апелляционной инстанции такие действия ответчиком не были совершены.

В рассматриваемой ситуации заявление о необходимости оставления иска без рассмотрения направлено на затягивание возникшего между сторонами спора. Из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, а потому оставление иска без рассмотрения, даже при наличии к тому оснований, приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон (раздел II пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015). Оснований для оставления иска без рассмотрения судом апелляционной инстанции не усматривается.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Утемова Ильи Марковича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка