Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-8148/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-8148/2019
09 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Жилкина А.М., Леонтенковой Е.А.
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием представителя истца Подмарева А.А. - Глазова А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Подмарева А. А.
на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 15 апреля 2019 года
по гражданскому делу по иску Подмарева А. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Подмарев А.А. обратился в суд с указанным иском, в котором просил иском к обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях". Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ему не был включен в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста-машиниста трелевочного трактора в Лесогорском лесничестве <адрес>. Истец считает отказ незаконным.
В связи с этим Подмарев А.А. просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности тракториста-машиниста трелевочного трактора в Лесогорском лесничестве <адрес>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Шатковского районного суда Нижегородской области от 18.12.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области на надлежащего - ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное).
Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 06 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
Впоследствии Подмарев А.А. изменил исковые требования, увеличив их в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве машиниста трелевочной машины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве машиниста трелевочной машины Богородского леспромхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве тракториста-машиниста в Лесогорском лесничестве <адрес>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Подмарев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца - Глазов А.О., исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) - Силуянова И.А., исковые требования не признала в полном объеме, указывая, что назначить Подмареву А.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 7 п. 1 ст. 30 Закона невозможно, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.
Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Нижегородской области в судебное заседание не явился, от представителя Департамента лесного хозяйства Нижегородской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Решением Лукояновский районный суд Нижегородской области от 15 апреля 2019 года исковые требования Подмарева А. А. к ГУ - УПФ РФ по <адрес> Нижегородской <адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены частично, постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> Нижегородской <адрес> (межрайонное) включить Подмареву А. А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Подмарева А.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права в части не включенных спорных периодов работы. Суд не учел что наименование организации "Леспромхоз" само по себе свидетельствует о том, что данная организация является лесозаготовительной, предприятие занималось заготовкой, переработкой и вывозкой древесины. Суд не учел, что в указанные периоды истец осуществлял погрузку леса на лесовозный транспорт, а специфика его работы соответствовала специфике и характеру работ бульдозериста на подготовке лесосек.
В суде апелляционной инстанции представитель истца - Глазов А.О. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение суда отменить, удовлетворить исковые требования Подмарева А.А. в полном объеме.
В судебное заседание не явились Подмарев А.А., представитель ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), извещен надлежащим образом заблаговременно по почте, уведомления о получении судебного извещения имеются в материалах дела, сведений о причинах неявки в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие не явившихся лиц.
Законность суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в спорный период), страховая пенсия назначается мужчинам при достижении 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на данную пенсию определяется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пп. "д" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В силу п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списком N 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР N1173 от 22.08.1956 года в разделе ХХII "Лесозаготовки", предусмотрены "машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах", "машинисты трелевочных машин и лебедок", "трактористы на трелевке и вывозке леса".
В Списке профессий, должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273, поименованы "машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "машинисты трелевочных машин", "трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса".
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30 от 11 декабря 2012 года, рассматривая требования связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемыми в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что Подмарев А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> Нижегородской <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Нижегородской <адрес> (межрайонное) Подмареву А.А. было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 12 лет 6 месяцев, указано, что у Подмарева А.А. специального стажа на момент обращения за назначением досрочной пенсии не имеется.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что Подмарев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорные периоды работы истца имели место как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и после такой регистрации.
Согласно трудовой книжке истца серии <данные изъяты>II N, ДД.ММ.ГГГГ Подмарев А.А. принят машинистом бульдозеристом 5 разряда в Шатковский лесопункт Богородского леспромхоза, ДД.ММ.ГГГГ переведен крановщиком (машинистом) самоходного погрузчика 6 разряда на лесозаготовки Шатковского лесопункта Богородского леспромхоза, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР.
Как пояснила сторона истца, он работал на бульдозере с ножом на базе трактора ДТ-75 в лесу и на лесовозных дорогах, участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок: подготавливал к разработке лесосеки, расчищал дороги, помогал машинам по бездорожью вывозить лес, буксировал их, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N30 от 11 декабря 2012 года, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В Списках от 22.08.1956 года и от 24.04.1992 года, наряду с должностью тракторист указано условие, при котором работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: работа на подготовке лесосек, на трелевке и вывозке леса.
С учетом изложенного, суд верно указал, что подтверждение работы истца именно на подготовке лесосек, на трелевке и вывозке леса относится к подтверждению характера работы. Вместе с тем, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Такая занятость должна подтверждаться документально.
Однако в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства выполняемой истцом работы на тракторе (бульдозере) на подготовке лесосек, на трелевке и вывозке леса.
Из архивной справки МКУ "Богородский архив" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах Богородского леспромхоза сведений о технологии производства в Шатковском лесопункте Богородского леспромхоза, должностной инструкции машиниста бульдозера не имеется. К тому же, согласно личной карточке Подмарева А.А., машинистом бульдозера он значится в транспортном цехе, а не на лесозаготовках.
С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств работы истца в должности тракториста (машиниста бульдозера) по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, предусмотренной Списками не менее 80 % рабочего времени материалы дела не содержат.
Верно указал суд и на то, что факт наличия в Шатковском лесопункте Богородского леспромхоза лесозаготовительной деятельности, сам по себе не свидетельствует о том, что любая работа в данном лесопункте относится к лесозаготовительной, и протекает на верхних и промежуточных складах и лесовозных дорогах.
В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В части включения иных спорных периодов работы истца в льготный стаж решение суда не обжалуется, в связи с чем предметом проверки и оценки выводов суда первой инстанции судебной коллегией не является.
Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в спорный период), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Подмарев А.А. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку у Подмарева А.А. на указанную дату не имелось специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (12 лет 6 месяцев) на ДД.ММ.ГГГГ, суд верно указал на отсутствие правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, на основании подп. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей свое отражение и оценку в принятом судом по делу решении. Нарушений норм процессуального права судом не допущено, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лукояновский районный суд Нижегородской области от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подмарева А. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
