Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-814/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К.,

судей Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Чочуеве М.А.-А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-308/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2021 года по исковому заявлению Бутенко А.Г. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске о включении специального стажа и досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - Чекунова Ш.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутенко А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд:

- включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными (тяжелыми) условиями труда периоды работы: с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства СТО УВД КЧР; с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР; с 01 января 1999 года по 01 февраля 2006 года в АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР;

- обязать ответчика включить в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда периоды: с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства СТО УВД КЧР; с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР; с 01 января 1999 года по 01 февраля 2006 года в АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с даты обращения - 10 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10 января 2020 года обратился в ОПФР по КЧР в г.Черкесске с письменным заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с наличием стажа работы во вредных условиях труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в г.Черкесске N 53 от 27 мая 2020 года ему отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с тем, что из льготного стажа исключены периоды: с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года в качестве газоэлектросварщика АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР, так как согласно акту встречной проверки N 21 от 26 февраля 2020 года в связи с отсутствием технического паспорта сварочного аппарата, подтвердить занятость Бутенко А.Г. на резке и ручной сварке не представляется возможным; с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в качестве газосварщика АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР, так как согласно акту встречной проверки N 21 от 26 февраля 2020 года имеется запись: карбюраторщик 0,5 по совместительству, в то время как право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени); с 01 января 1999 года по 31 декабря 2006 года в АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР, так как отсутствуют сведения о льготной работе в выписке ИЛС. Не согласившись с указанным решением Управления ПФР в г.Черкесске, истец обратился в суд.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Бутенко А.Г. и его представитель Левашова Л.В. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ-ОПФР по КЧР - Чекунов Ш.Х. возражал против удовлетворения исковых требований Бутенко А.Г.

Представитель третьего лица МВД по КЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по КЧР.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 18 февраля 2021 года исковые требования Бутенко А.Г. удовлетворены. Судом постановлено:

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными (тяжелыми) условиями труда периоды работы: с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства СТО УВД КЧР; с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР; с 01 января 1999 года по 01 февраля 2006 года в АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР;

Обязать ГУ-ОПФР по КЧР в г.Черкесске включить в специальный льготный стаж работы Бутенко А.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда периоды: с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства СТО УВД КЧР; с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР; с 01 января 1999 года по 01 февраля 2006 года в АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с даты обращения - 10 января 2020 года.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по КЧР просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов ссылается на неправильное распределение судом бремени доказывания имеющих значение для дела обстоятельств. Полагает, что не предоставление работодателем сведений о характере трудовой деятельности истца является основанием для исключения соответствующего периода работы из льготного страхового стажа.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - Чекунов Ш.Х. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

Истец Бутенко А.Г. и представитель третьего лица МВД по КЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия, учитывая, что истец и третье лицо извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя третьего лица на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, истец Бутенко А.Г. проходил службу в органах внутренних дел: с 04 августа 1993 года слесарем 4 разряда АТХ СТО УВД КЧР; с 08 декабря 1993 года газоэлектросварщиком 6 разряда АТХ СТО УВД КЧР; в связи с реорганизацией УВД КЧР в МВД назначен с 10 октября 1994 года газосварщиком 6 разряда АОМ АТХ при МВД КЧР; разрешена работа по совместительству по должности карбюраторщика-медника 5 разряда АРМ АТХ при том же МВД с оплатой за отработанное время, но не более 0,5 ставки; с 28 апреля 2006 года принят на работу на должность слесаря-электрика на 1,0 ставку (6 разряд оплаты труда) по обслуживанию зданий аппарата МВД МОП ОООиО, непосредственно подчиненного МВД; с 01 января 2009 года уволен из органов внутренних дел по п.2 ст.81 ТК РФ (по сокращению численности или штата работников).

Факт работы истца в указанные выше периоды подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке АТ-III N..., выданной 03 апреля 1986 года, и архивной справкой от 07 июня 2019 года N 18/2334.

Также в материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии, выданная МВД по КЧР (ФКУ ЦХиСО МВД по КЧР) N 1 от 17 декабря 2019 года, из которой следует, что Бутенко А.Г. работал полный рабочий день в органах внутренних дел КЧР в должности газосварщика АРМ автотранспортного хозяйства, занятым на резке и ручной сварке 6 разряда, в особых условиях труда - вредных с 08 декабря 1993 года по 10 октября 1994 года; с 10 октября 1994 года по 01 февраля 2006 года работал в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Работы сокращенным (неполным) рабочим днем - нет. В указанные периоды Бутенко А.Г. не работал в режиме неполной рабочей недели. Совмещал работу газосварщика 6 разряда АРМ АТХ при МВЛ про КЧР с карбюраторщиком-медником 5 разряда с оплатой за отработанное время, но не менее 0,5 ставки (приказ МВД КЧР 28 февраля 1995 года N 93 л/с). Отстранений от работы за указанный период не было. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком N 2 разделом XXXIII (общие профессии) подразделом 23200000, позицией 11620, составляет: двенадцать лет один месяц двадцать три дня. Справка выдана на основании следующих документов: штатного расписания 1993-2006гг, приказов по личному составу (приказ УВД КЧР от 14 декабря 1993 года N 375 л/с, приказ МВД КЧР от 15 декабря 1994 года N 411 л/с), расчетно-платежных документов (личная карточка на денежное довольствие), карточки Ф-Т2, инструкции по охране труда для газосварщика.

Согласно представленным по запросу суда личным карточкам на денежное довольствие истец Бутенко А.Г. за периоды работы с 1995 года по 2006 год работал газосварщиком 6 разряда и по совместительству на 0,5 ставки в должности карбюраторщика, за что получал заработную плату, также выносились приказы на пребывание в очередных трудовых отпусках.

10 января 2020 года истец обратился в ОПФР по КЧР в г.Черкесске с письменным заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с наличием стажа работы во вредных условиях труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в г.Черкесске N 53 от 27 мая 2020 года истцу отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Как следует из указанного решения, истцу отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, поскольку из льготного стажа исключены периоды: с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года в качестве газоэлектросварщика АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР, так как согласно акту встречной проверки N 21 от 26 февраля 2020 года в связи с отсутствием технического паспорта сварочного аппарата подтвердить занятость Бутенко А.Г. на резке и ручной сварке не представляется возможным; с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в качестве газосварщика АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР, так как согласно акту встречной проверки N 21 от 26 февраля 2020 года имеется запись: корбюраторщик 0,5 по совместительству, в то время как право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени); с 01 января 1999 года по 31 декабря 2006 года в АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР, так как отсутствуют сведения о льготной работе в выписке ИЛС. С учетом исключения указанных периодов из его стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, льготный стаж составляет 4 года 9 месяцев 26 дней, страховой стаж 34 года 2 месяца 6 дней.

С указанным решением Бутенко А.Г. не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы Бутенко А.Г. в должности газосварщика в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Положениями ст.8 Федерального закона она от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики".

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно трудовой книжке Бутенко А.Г. работал газосварщиком в спорные периоды с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года, с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1999 года по 01 февраля 2006 года.

Из материалов дела следует, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истцом была представлена справка, выданная МВД по КЧР (ФКУ ЦХиСО МВД по КЧР) N 1 от 17 декабря 2019 года, из которой следует, что Бутенко А.Г. работал полный рабочий день в органах внутренних дел КЧР в должности газосварщика АРМ автотранспортного хозяйства, занятым на резке и ручной сварке 6 разряда, в особых условиях труда - вредных с 08 декабря 1993 года по 10 октября 1994 года; с 10 октября 1994 года по 01 февраля 2006 года работал в должности газосварщика 6 разряда АРМ автотранспортного хозяйства при МВД КЧР (л.д.113).

Согласно указанной справке отпуска без сохранения заработной платы истцу не предоставлялись, Бутенко А.Г. не работал сокращенным (неполным) рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели. Совмещал работу газосварщика с карбюраторщиком-медником с оплатой за отработанное время, но не менее 0,5 ставки. Отстранений от работы за указанный период не было.

Судебная коллегия полагает, что вышеуказанные документы исследовались судом при рассмотрении дела и подтверждают характер работы истца, выполнявшего в спорные периоды (с 08 декабря 1993 года по 09 октября 1994 года, с 28 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1999 года по 01 февраля 2006 года) работу газосварщика и считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж Бутенко А.Г. указанных периодов с указанием на то, что не подтверждается занятость истца на работе в условиях, предусмотренных Списком N 2.

При таком положении, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии характер его работы подтверждался представленными ответчику документами, которые позволяют зачесть спорные периоды работы истца в специальный стаж, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения истца за ее назначением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в трудовой книжке истца не указано, что он работал на 0,5 ставки карбюраторщиком-медником, либо по совместительству в спорные периоды, также отсутствуют сведения об издании работодателем приказов, где в вышеуказанные периоды ему устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, из чего следует, что он работал полный рабочий день.

При этом, разрешение на работу по совместительству (приказ МВД КЧР 28 февраля 1995 года N 93 л/с) на должности карбюраторщика-медника предусматривает оплату за отработанное время и не может быть принят в качестве подтверждения неполной занятости истца.

В связи с этим судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы ответчика о том, что не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня. Доказательств тому, что истец работал не полный рабочий день ответчиком не представлено.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.