Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30 октября 2019 года №33-814/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 33-814/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Антуха Б.Е., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Саниной Людмилы Николаевны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 августа 2019 года, которым
исковые требования Саниной Людмилы Николаевны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск" как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложении обязанности включить Санину Людмилу Николаевну в список постановки на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в жилом помещении с 17.12.2007; предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск" с учетом нормы предоставления жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Санина Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Требования мотивировала тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей - мать умерла, отец находился в местах лишения свободы за убийство матери. После смерти матери осталось шестеро несовершеннолетних детей, которым были назначены разные опекуны и попечители. На основании постановления администрации МО "Усть-Канский район" от 17.12.2007 года истец и ее сестра ФИО7 поставлены на очередь по обеспечению жильем, сестра ФИО4 и брат ФИО23 по решениям Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай обеспечены жилыми помещениями. В 2019 году выяснила, что на учете не состоит, в администрации МО "Усть-Канский район" документов не нашли, пояснить о причинах не смогли. Истец с 2010 года состоит в браке, имеет троих детей, в связи с чем, нуждается в предоставлении жилья.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Санина Л.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда. В обоснование своих доводов указывает, что из ответа администрации МО "Улаганский район" N 918 от 30.05.2019 года на судебный запрос следует, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 кв.м. общей площади помещения на одного члена семьи для семьи из трех и более человек. Следовательно, по данному делу площадь квартиры в размере 55,2 кв.м. по адресу: <адрес>, для семьи истца из 4 человек в 2014 году не достаточна норме предоставления (18 кв.м. x 4 человек = 72 кв.м.). Учетная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м. для истца неприменима, поскольку ответчик Министерство труда Республики Алтай было обязано предоставить Саниной Л.Н. жилое помещение общей площадью - 33 кв.м., а ее семье администрация МО "Улаганский район" - жилое помещение, общей площадью 72 кв.м., а не 55,2 кв.м. Жилой дом, площадью 47 кв.м., с земельным участком муж истца приобрел по договору купли-продажи у своей матери, для того чтобы получить денежные средства материнского капитала, на которые в дальнейшем была куплена данная квартира, площадью 55,2 кв.м. Нарушение прав истца ответчиком носит длящийся характер, поскольку в 2007 году ей немедленно должны были предоставить жилое помещение. При сложившейся ситуации, полагает, что за истцом сохраняется нуждаемость в предоставлении жилого помещения в г. Горно-Алтайске по норме предоставления не менее 33 кв.м.
Исследовав материалы дела, выслушав Санину Л.Н. и ее представителя Тодокову М.М., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинову Ю.В., не возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что Санина (после заключения брака- Байрымова) Л.Н. родилась <дата> в <адрес>, ее мать - ФИО10 умерла <дата> года, отец ФИО11 осужден приговором Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 28.06.2001 года по ч.4 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде 10 лет лишения свободы.
Постановлением администрации Усть-Канского района от 08.12.2000 года N 298 несовершеннолетней Байрымовой Л.Н. назначен опекун ФИО12
Постановлением администрации муниципального образования "Усть-Канский район" от 17.12.2007 года N 787/3 Байрымова Л.Н., <дата> г.р., поставлена на очередь по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.
После заключения брака 20.04.2010 года Байрымовой Л.Н. присвоена фамилия "Санина".
Из ответа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 08.02.2018 года на обращение Саниной Л.Н., а также из отзыва представителя ответчика на исковое заявление усматривается, что в рамках передачи полномочий в августе 2013 года Министерству администрациями муниципальных образований Республики Алтай переданы личные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений. Личное дело истца не передавалось, в связи с чем, истец не состоит на учете в списках граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай.
В соответствии с письмом БУ РА "Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска" от 27.03.2018 года N 658 решением жилищной комиссии N 04 от 23.03.2018 года Саниной Л.Н. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Горно-Алтайска, в связи с наличием ? доли в праве собственности на квартиру, площадью 55,2 кв.м., по адресу: <адрес>, с превышающей учетной нормой.
Согласно справке КУ РА "Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района" N 28 от 21.01.2019 года Санина Л.Н. не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.02.2019 года за Саниной Л.Н. в собственности жилых помещений не имеется.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что за истцом сохранилась нуждаемость в предоставлении жилого помещения в г. Горно-Алтайске по норме предоставления, не менее 33 кв.м., не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай (ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай").
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.
Постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.03.2006 года N 33 установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 11 кв. м общей площади на одного члена семьи. В аналогичном размере учетная норма установлена решением Совета депутатов МО "Улаганский район" от 21.09.2007 года N39-17.
Из материалов дела, следует, что по договору от 27.11.2013 года МО "Улаганский район" в лице администрации на основании Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" бесплатно передало, а приобретатели ФИО14 и Санина Л.Н., действующая за себя и несовершеннолетних ФИО15, ФИО15, приняли на праве общей долевой собственности квартиру, общей площадью 55,2 кв.м., расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на недвижимое имущество от 30.05.2019 года дата государственной регистрации права Саниной Л.Н. на ? доли в праве собственности на указанную квартиру и на 1/8 доли в праве собственности на земельный участок - 21.02.2014 года.
Соответственно, на Санину Л.Н. после приобретения в собственность ? доли квартиры, площадью 55,2 кв.м по адресу: <адрес>, приходилось более учетной нормы площади жилого помещения.
11.10.2018 года Санина Л.Н. распорядилась принадлежащей ей 1/4 доли в праве собственности на указанную квартиру и 1/8 доли на земельный участок, подарив имущество несовершеннолетнему сыну ФИО16, государственная регистрация перехода права - 02.11.2018 года.
При указанных обстоятельствах истец утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и, отказывая в удовлетворении иска Саниной Л.Н., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что с 21.02.2014 года истец на основании договора приватизации являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть на момент достижения ею 18 лет она была обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму. Дальнейшее отчуждение по договору дарения принадлежащей ей 1/4 доли ФИО16 указывает на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.
Кроме того, в период брака супругом истца ФИО17 28.06.2013 года на основании договора купли-продажи был приобретен жилой дом, общей площадью 47 кв.м., с земельным участком, площадью 1716 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В последующем 11.12.2018 года указанный дом с земельным участком с нотариально удостоверенного согласия истца был продан.
Фактически доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, которую судебная коллегия находит правильной, связаны с неверным толкованием норм материального права, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене постановленного судом решения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саниной Людмилы Николаевны - без удовлетворения.



Председательствующий


В.Б. Сарбашев




Судьи


Б.Е. Антух




С.А. Шинжина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка