Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-814/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-814/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей: - Шнытко С.М., Федоришина А.С.,
при секретаре - Цыбаниной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе СОГКУ "Центр занятости населения г. Смоленска" на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя истца СОГКУ "Центр занятости населения г. Смоленска" Денисовой Е.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения ответчика Ильенковой Т.Н. относительно доводов жалобы,
УСТАНОВИЛА:
СОГКУ "Центр занятости населения г. Смоленска" (далее также - СОГКУ "ЦЗН г. Смоленска", Центр) обратилось в суд с иском к Ильенковой Т.Н. о взыскании денежных средств в размере 54 927 руб. 40 коп., суммы уплаченной госпошлины - 1 847 руб. 82 коп., ссылаясь на то, что приказом от (дата) ответчик была признана безработной и ей назначено пособие по безработице на период с (дата) по (дата), при этом при обращении о признании ее безработной ответчиком в нарушение положений ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не представлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, являющаяся, при ее наличии, обязательным документом для принятия решения о признании гражданина безработным, что повлекло нарушение Центром норм действующего законодательства. Вернуть выплаченные за период с (дата) по (дата) денежные средства ответчик в добровольном порядке отказывается.
В судебном заседании представитель СОГКУ "ЦЗН г. Смоленска" - Денисова Е.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Ответчик Ильенкова Т.Н. в судебном заседании иск не признала, отметив, что непредставление ею индивидуальной программы реабилитации никак не повлияло на размер выплачиваемого ей пособия.
Обжалуемым решением от (дата) исковые требования СОГКУ "Центр занятости населения ..." оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе СОГКУ "ЦЗН г. Смоленска" просит решение отменить и принять по делу новое - об удовлетворении требований в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (абз. 4 п. 2 Закона).
Согласно ст.ст.30, 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Размер пособия устанавливается в соответствии со статьями 33,34 названного закона.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Судом установлено, что (дата) Ильенкова Т.Н. была уволена с должности <данные изъяты> (АО) по п.1 ст.77 ТК РФ.
(дата) Ильенкова Т.Н. обратилась в СОГКУ "ЦЗН г. Смоленска" в целях поиска работы.
Приказом СОГКУ "ЦЗН г. Смоленска" от (дата) N ответчик признана безработным гражданином, ей назначено пособие по безработице на 12 месяцев с (дата), в размере 75% среднемесячного заработка 29 368,47 руб., но не выше 4 900 руб.; с (дата) по (дата) ; в размере 60% среднемесячного заработка 23494 руб. 78 коп., но не выше 4 900 руб.; с (дата) по (дата) в размере 45% среднемесячного заработка 17621 руб. 08 коп., но не выше 4 900 руб.
При этом в процессе регистрации (дата) в Центре в целях поиска подходящей работы Ильенкова Т.Н. была ознакомлена под роспись с основными положениями Закона о занятости, и с информацией о предоставлении в случае назначения инвалидности индивидуальной программы реабилитации инвалида, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, и о том, что несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за попытку получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
В связи с окончанием (дата) 12-месячного периода выплаты пособия по безработице, в целях увеличения периода выплаты пособия, Ильенковой Т.Н. заранее было предложено представить справку о страховом стаже.
(дата) Ильенковой Т.Н. в Центр занятости представлены: справка о страховом стаже, справка <данные изъяты>, выданная (дата) и индивидуальная программа реабилитации инвалида от (дата).
Приказом от (дата) N ответчик в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" снята с учета в качестве безработного с (дата) в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Приказом от (дата) N Ильенковой Т.Н. прекращена выплата пособия по безработице; в этот же день вынесен приказ за N о не осуществлении выплаты пособия по безработице в период с (дата) по (дата).
Из справки СОГКУ "ЦЗН г. Смоленска" от (дата) N следует, что за период с (дата) по (дата) Ильенковой Т.Н. выплачено пособие по безработице в сумме 54 927 руб.40 коп.
Требования истца мотивированы тем, что предоставлением Ильенковой Т.Н. недостоверных данных для признания ее безработной повлекло нарушение Центром норм действующего законодательства, так как в соответствии с п.п. 5, 33 Методических рекомендаций для специалистов органов службы занятости населения по организации работы с инвалидами, в том числе по оценке значимости нарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций, утв. Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 01.02.2018 N 46 подбор специалистами органов службы занятости населения оптимальных для инвалида видов трудовой деятельности, а также нерекомендуемых и рекомендуемых условий труда должен осуществляться на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида. Обращение специалистов органов службы занятости населения к инвалиду с целью его рационального трудоустройства должно быть предметным и содержать перечень вакантных рабочих мест, заранее подобранных в соответствии с профессиональными навыками конкретного инвалида, нарушениями функций его организма и ограничениями жизнедеятельности.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Центра, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО5, исходил из того, что несвоевременное представление Ильенковой Т.Н. индивидуальной программы реабилитации инвалида, не повлекло причинения какого-либо ущерба истцу, поскольку, как при предоставлении данного документа, так и при его не предоставлении, ответчик в любом случае была бы признана безработной и получала пособие в таком же размере, в каком оно ей выплачено за спорный период.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.
В данном случае статья 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливающая порядок и условия признания граждан безработными, является универсальной, как для трудоспособных граждан, так и для инвалидов. При предоставлении Ильенковой Т.Н. индивидуальной программы реабилитации инвалида, она в тот же срок была бы признана безработным гражданином, пособие по безработице ей выплачивалось бы в том же размере, т.е. непредставление ею индивидуальной программы реабилитации никак не повлияло на размер выплачиваемого ей пособия.
По этой причине доводы апелляционной жалобы о несоблюдении Ильенковой Т.Н. нормы ст. 3 вышеуказанного закона, повлекшее нарушение Центром занятости норм действующего законодательства, в том числе вышеупомянутых Методических рекомендаций, не могут быть приняты во внимание, поскольку непредставление ответчиком информации не свидетельствует о причинении истцу какого-либо вреда в испрашиваемом размере. Непредставленная своевременно программа реабилитации инвалида могла повлиять лишь на подбор специалистами органов службы занятости населения оптимальных для Ильенковой Т.Н., как инвалида, видов трудовой деятельности. При этом судом первой инстанции не установлено обстоятельств того, что при своевременном предоставлении указанного документа ответчик могла быть трудоустроена.
Ссылка в жалобе на то, что Ильенкова Т.Н. умышленно скрыла наличие ИПРИ, преследуя свои интересы, юридического значения в рассматриваемом случае не имеет.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СОГКУ "Центр занятости населения г. Смоленска" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
