Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-8141/2020, 33-275/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-275/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Мещеряковой А.П., Шапошниковой Т.В
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить определенные действия
по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., судебная коллегия
Установила:
Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" о возложении обязанности оборудовать железнодорожную станцию навесами или павильонами для пассажиров.
В обоснование заявленных требований истец указал, что пассажирская платформа на железнодорожной ст. Акур Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД", предназначенная для посадки и высадки пассажиров, не соответствует требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей, поскольку не имеет навеса, предназначенного, в том числе, чтобы защитить граждан, ожидающих прибытие пассажирского поезда от дождя, снега, солнечной радиации.
Ванинский транспортный прокурор просил суд возложить на ОАО "РЖД" обязанность в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать пассажирскую платформу на железнодорожной ст. Акур Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" навесами или павильонами для пассажиров.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 19.08.2020г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик ОАО "РЖД" просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.08.2020г. отменить, принять по делу новое решение, поскольку принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что заявляя исковые требования, прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО "РЖД", поскольку строительство в компании осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ОАО "РЖД", утвержденной Правительством РФ. Считает, что закон о защите прав потребителей к спорным правоотношениям не применяется, также не подлежат применению требования Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ", и Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 21 декабря 2010 года N 286, к построенным платформам.
В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "РЖД" Ванинский транспортный прокурор просит оставить решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.08.2020г. без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела по жалобе ответчика.
На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
По смыслу п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте РФ", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 703 от 20 ноября 2003 года, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральном органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
В соответствии с абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года N 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.
Учитывая вышеизложенное, на владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта возложена обязанность оборудовать платформы навесами либо павильонами.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив, что ОАО "РЖД" является собственником ст. Акур Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД", в обязанность которого, как владельца инфраструктуры, входит обеспечение безопасности перевозок пассажиров, платформа станции не оснащена навесами или павильонами, предназначенными для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, и возложении на ОАО "РЖД" обязанности по оборудованию пассажирской платформы на ст. Акур навесами или павильонами для пассажиров.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО "РЖД", не наделен надзорными функциями в сфере деятельности железнодорожного транспорта и не имеет полномочий на предъявление данного иска в рамках ст. 45 ГПК РФ являются необоснованными.
В силу положений ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 27 Закона о прокуратуре, ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в связи с выявленными нарушениями законодательства в области железнодорожного транспорта.
Как верно установлено судом первой инстанции, пассажирская платформа на железнодорожной ст. Акур, предназначенная для посадки и высадки пассажиров, не соответствует требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей, поскольку не имеет навеса, предназначенного, в том числе, защитить ожидающих прибытие пассажирского поезда граждан от дождя, снега, солнечной радиации.
Исходя из требований вышеуказанных нормативных актов, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, наличие у пассажирской платформы навеса или павильона призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека и повысить показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке.
Отсутствие на пассажирской платформе навеса либо павильона представителем ответчика не оспаривается.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования основаны на нормах действующего законодательства, поскольку требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц направлены на исполнение требований закона и восстановление нарушенных прав пассажиров и не имеют целью вмешательства в хозяйственную деятельность ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о неприменении к данному спору положений Закона РФ "О защите прав потребителей" являются несостоятельными, поскольку ОАО "РЖД" оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по оборудованию остановочных пунктов навесами и павильонами должна исполняться только при сооружении новых платформ, либо в ходе их реконструкции являются несостоятельными, поскольку противоречат вышеуказанным нормам.
Действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ навесами или павильонами. Требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе, для ответчика.
Ответчик вправе осуществить новое строительство или произвести реконструкцию имеющейся платформы в соответствии с технологическими нормативами проектирования.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, доводы, приведенные в жалобе, приводились заявителем при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки не имеется, в связи с чем доводы жалобы не могут послужить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска 19 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
