Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-8140/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-8140/2019
г. Нижний Новгород 9 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Захаровой С.В.,
судей Будько ЕВ, Винокуровой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,
с участием: представителя истца адвоката Судариковой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Р по Кстовскому району
на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 19 марта 2019 года
по гражданскому делу по иску Колчин АБ к ГУ УПФ Р по Кстовскому району о перерасчете размера трудовой пенсии,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько ЕВ,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит признать решение УПФ по Кстовскому району Нижегородской области N 832 от 21 ноября 2018 года об отказе в перерасчете размера пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по заработной плате по партийному билету незаконным. Обязать ответчика произвести с 01.11.2018 года перерасчет пенсии истца с учетом заработной платы, указанной в партийном билете N от 30 сентября 1983 года, полученной за период с сентября 1983 года по сентябрь 1989 года включительно.
В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что с 2008 года является получателем пенсии по инвалидности. В ноябре 2017 года ему назначена трудовая пенсия по старости из расчета среднемесячной заработной платы.
При назначении пенсии ему был учтен заработок за 2001 год, который является маленьким средним заработком за его трудовую деятельность.
В период с 23.07.1982 года по 26.12.1989 год он работал в ГАТП "Горькийагропромдорстрой" в различных должностях. В дальнейшем данная организация много раз переименовывалась.
В конце октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала на более выгодную величину. В пенсионный фонд были предоставлены соответствующие справки с места работы, архивные справки.
Поскольку архивных документов о заработной плате не сохранилось он предоставил партийный билет N от 30.09.1983 года, который оформлен соответствующим образом: на титульном листе имеются подписи, печати, штампы об оплате, в нем указан его средний месячный заработок и размер уплаченных членских взносов с сентября 1983 года по сентябрь 1989 год включительно.
Однако, решением УПФР по Кстовскому району Нижегородской области N 832 от 21 ноября 2018 года в перерасчете пенсии ему было отказано, т.к. при назначении пенсии уже учтен заработок за 2001 год и пенсия не подлежит перерасчету на основании косвенных документов (партийного билета).
При этом ответчик не сослался ни на какие нормативные документы, послужившие для отказа в перерасчете.
С указанным решением он не согласен, т.к. им был предоставлен весь пакет документов. Он приложил все архивные справки, свидетельствующие об отсутствии сведений о его заработной плате в спорный период, а также была предоставлена справка ООО "Агронал" от 01.06.2018 года, в которой указано, что данная организация является правопреемником ГАТП объединения "Горькийагропромдорстрой", и архивные документы были утрачены в результате пожара на предприятии. Все документы по личному составу (приказы, лицевые счета, личные карточки и др.) были переданы на хранение в архивное здание, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно справки ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области" подтвержден факт пожара, произошедший 12.02.1997 года.
Иные документы, подтверждающие заработок в спорный период не могут быть мной предоставлены по объективным причинам, не зависящим от его воли, т.е. по причине пожара на предприятии и отсутствия каких-либо архивных данных.
В судебное заседание истец Колчин АБ не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не заявлял.
В судебном заседании представитель истца Сударикова С.Н. исковые требования поддержала, пояснив, что иных документов по заработной плате истца не сохранилось, о чем имеются все соответствующие справки, в связи с чем подтвердить заработок как-то иначе, кроме как партийным балетом Колчин АБ не может.
Представитель ответчика - ГУ УПФ по Кстовскому району, действующий по доверенности Бармина Е.Д., исковые требования не признала и пояснила, что партийный билет является косвенным доказательством и не может быть положен в основу расчета размера пенсии.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 19 марта 2019 года постановлено:
"Исковые требования Колчин АБ к ГУ УПФ Р по Кстовскому району о перерасчете размера трудовой пенсии удовлетворить.
Признать решение ГУ УПФ Р по Кстовскому району N 832 от 21.11.2018 года об отказе Колчин АБ в перерасчете размера пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по заработной плате по партийному билету незаконным.
Обязать УПФ по Кстовскому району произвести с 01.11.2018 года перерасчет трудовой пенсии Колчин АБ с учетом заработной платы, указанной в партийном билете N, полученной им за период с сентября 1983 года по сентябрь 1989 года".
В апелляционной жалобе ГУ УПФ Р по Кстовскому району поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что заявление пенсионера о перерасчете принимается одновременно с документами, подтверждающими обоснованность такого перерасчета. Действительно, когда не имеется первичных документов допускается принятие косвенных документов, косвенно подтверждающих фактически заработок пенсионера, к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, однако данный порядок не подлежит применению к истцу, поскольку пенсионный орган располагает данными о заработной плате истца: при назначении пенсии ему учтен заработок за 2001 год.
В возражениях на апелляционную жалобу Колчин АБ указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит в удовлетворении жалобы отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель истца указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не представили. В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассматривается без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
В пункте 2 этого Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума).
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжки Колчин АБ с 23.07.1982 года он работал в различных должностях в Кстовкой автоколонне АТП треста "Дорспецстрой" до декабря 1989 года. Данная организация неоднократно переименовывалась, что подтверждается справкой из Дорожно-строительной компании ООО "Нижегородагродорстрой" от 15 мая 2009 года N 19 (л.д.20). Также истцом представлены справки от 01.06.2018 года N 32-К из ООО "Агронал" и от 04 марта 2019 года N 26 из ООО "Селена", которые также подтверждают дальнейшую реорганизацию данного предприятия.
30.10.2018 года Колчин АБ повторно обратился в УПФ по Кстовскому району о перерасчете размера страховой пенсии.
Согласно решения ГУ УПФ Р по Кстовскому району N 832 от 21 ноября 2018 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по партийному билету в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18, ч. 8 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ссылаясь на то, что назначенная (т.е. установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов (партийного билета), т.к. при назначении пенсии учтен заработок за 2001 год.
Согласно представленным документам, а именно ответам из архивов, документы по личному составу АТП треста "Дорспецстрой" (которое неоднократно переименовывалось) на хранение в архивы не поступали.
Из справки ООО "Агронал" и ООО "Селена" видно, что ООО "Агронал" являлся правопреемником ГАТП объединения "Горькийагропромдорстрой". Все имущество (активы, основные средства), находящиеся на балансе ГАТП было передано на баланс ООО "Агронал".
Архивные документы ГАТП, в том числе документы личного состава (приказы, лицевые счета, личные карточки работников и др.) были переданы ООО "Агронал" на хранение в арендованное здание, расположенное по адресу: <адрес>. 12.02.1997 года указанное здание и все имущество, находящееся в нем, сгорело. Архивные документы по личному составу были полностью утрачены в результате пожара.
Согласно справке от 01.06.2018 г. N 32-К сведения о размере заработка Колчин АБ в период работы с 23.07.1982 года до декабря 1989 года в Кстовкой автоколонне АТП треста "Дорспецстрой" были утрачены в результате пожара 12.02.1997 г. (л.д. 18).
При разрешении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался разъяснениями, содержащимися в письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", где указано, что допускается принятие к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника).
Удовлетворяя заявленные Колчин АБ требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о размере заработка Колчин АБ в период работы с 23.07.1982 года до декабря 1989 года в Кстовкой автоколонне АТП треста "Дорспецстрой" были утрачены не по его вине, указанные обстоятельства, как не зависящее от истца не лишают его права на перерасчет пенсии и определение ее размера в соответствии с основным принципом пенсионного обеспечения - с учетом результатов его труда, продолжительности трудового стажа и размера заработка.
Также судом первой инстанции принято во внимание, что трудовая книжка, представленная истцом, имеет сведения о работе истца в указанный им период, истец вступил в партию в сентябре 1983 года, о чем ему был выдан партийный билет N, данный партийный билет имеет сведения о месячном заработке истца с сентября 1983 года по сентябрь 1989 года включительно, сумме взноса, то есть содержит сведения об индивидуальном заработке Колчин АБ (л.д. 16-17)
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленный партийный билет является косвенным доказательством, на основании которого возможен перерасчет страховой пенсии.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции не соответствующими установленному порядку пересчет размера пенсии, а состоявшееся по делу судебное постановление - принятым с существенным нарушением норм материального права, исходя из следующего.
Статья 15 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 г. исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердила Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, как следует из данных разъяснений, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.
Судом установлено и из материалов дела следует, что пенсия назначена истцу с учетом заработка за 2001 год, никаких других справок или других документов о заработной плате Колчин АБ не представлено.
Исходя из данных справки от 01.06.2018 г. N 32-К сведения о размере заработка Колчин АБ в период работы с 23.07.1982 года до декабря 1989 года в Кстовкой автоколонне АТП треста "Дорспецстрой" были утрачены в результате пожара 12.02.1997 г. Утрата документов в результате пожара названным письмом не поименована.
Каких-либо данных о гибели документов, подтверждающих заработную плату истца, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, в материалы дела не представлены.
Следовательно, принимать для перерасчета пенсии данные, содержащиеся в партийном билете истца, оснований не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 19 марта 2019 года отменить, вынести новое решение, которым исковые требования Колчин АБ к ГУ УПФ Р по Кстовскому району о перерасчете размера трудовой пенсии, признании решения ГУ УПФ Р по Кстовскому району незаконным, обязании произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном билете N, полученной им за период с сентября 1983 года по сентябрь 1989 года, оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
