Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-813/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-813/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Долматова М.В.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Акбашевой Л.Ю.
при секретаре Балабановой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сафаралиева Р.Б. на решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 января 2020 года, которым постановлено:
Административный иск Сафаралиева Р.Б. к Управлению строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район об отмене решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по обеспечению жилья молодых семей ведомственной целевой программы "оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жилья и оплате Жилищно-коммунальных услуг", возложении обязанности признать молодую семью Сафаралиевых участницей данной программы и данных мероприятий, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафаралиев Р.Б. обратились с административным иском к Управлению строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район об отмене решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по обеспечению жилья молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жилья и оплате Жилищно-коммунальных услуг", возложении обязанности признать молодую семью Сафаралиевых участницей приведенной программы и данных мероприятий. В обоснование требований иска указал, что 2 августа 2019 года ответчиком отказано в признании его семьи участницей мероприятий по обеспечению жилья молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жилья и оплате Жилищно-коммунальных услуг". Данный отказ мотивирован тем, что его супругой совершены действия, ухудшающие жилищные условия, в течение 5 лет, предшествующих моменту обращения семьи с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, а именно: ею осуществлено отчуждение принадлежавшей на праве собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры своей матери по договору дарения. Кроме этого ответчиком учтены жилые помещения, принадлежащие на праве собственности родителям. Полагал отказ незаконным, поскольку факт дарения доли в праве собственности на квартиру имел место до введения в действие названной программы, родители чьи жилые помещения были учтены при принятии решения, членами их семьи не являются.
Административным ответчиком Управлением строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район представлены возражения на иск (л.д.21-26), доводы которых сводятся к несогласию с заявленными требованиями.
В судебном заседании административный истец Сафаралиев Р.Б. поддержал требования и доводы иска.
Представитель ответчика Халилова И.Н., действующая на основании доверенности, требования иска не признала. Приведя основания, в силу которых принято решение об отказе в признании семьи истца участницей названных мероприятий, просила в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С этим решением не согласен административный истец Сафаралиев Р.Б.
В апелляционной жалобе Сафаралиев Р.Б. просит о его отмене и постановлении нового судебного акта об удовлетворении требований иска. Указывает, что факт дарения доли в праве собственности на квартиру имел место до введения в действие указанной программы, следовательно, оснований для отказа в признании его семьи участницей мероприятий по обеспечению жилья молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жилья и оплате Жилищно-коммунальных услуг" у ответчика не имелось.
Определением суда округа от 25 марта 2020 года принято решение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Механизм реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710, определен постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П "О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе".
Из материалов дела следует, что 16 июля 2019 года Сафаралиевы обратились в Администрацию муниципального образования Приуральский район с заявлением о включении их семьи из четырёх человек, включая Сафаралиева Р.Б., Сафаралиеву Д.В., несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 в состав участников названных мероприятия.
2 августа 2019 года жилищной комиссией по реализации жилищных программ на территории муниципального образования Приуральский район принято решение об отказе семье Сафаралиевых в признании их семьи участницей программы, на основании подп. "б", "в" п.2.15 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П, а именно: ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.51 Жилищного кодекса РФ, совершения заявителем и (или) членами его семьи действий, ухудшающих жилищные условия, в случаях, указанных в абз.9 п.1.9 указанного Порядка, в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения молодой семьи с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях.
Обжалуемым решением установлено, что решение об отказе в признании семьи Сафаралиевых участницей программы по основанию, предусмотренному подп. "б" п.2.15 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П, принято незаконно, поскольку при определении уровня обеспеченности семьи истца жилым помещением были учтены жилые помещения родителей последних, находящиеся за пределами округа, с включением родителей, не проживающих совместно с Сафаралиевыми в состав их семьи.
С решением суда в данной части стороны согласились, поэтому, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией ревизируется постановленный судебный акт в части отказа Сафаралиеву Р.Б. в иске по обстоятельствам, предопределившим решение ответчика об отсутствии оснований для реализации заявленного права на участие в мероприятиях применительно к подп. "в" п.2.15 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П.
Как видно из дела, административным истцом не оспаривалось, что 29 ноября 2016 года его супругой Остапченко Д.В. (Сафаралиевой Д.В.) в пользу Дубровиной Г.А. отчуждена (подарена) принадлежащая ей на праве собственности 1/2 доля в праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения доли квартиры (л.д.65-66).
Согласно подп. "в" п.2.15 данного Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях является совершение заявителем и (или) членами его семьи действий, ухудшающих жилищные условия, в случаях, указанных в абз.9 п.1.9 Порядка, в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения молодой семьи с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо представившие документы, содержащие недостоверные сведения, предусмотренные данным Порядком, вследствие которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, могут быть включены в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (абз.9 п.1.9 Порядка).
Аналогичные ограничения были предусмотрены и на момент совершения супругой истца действий по отчуждению доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по указанному выше адресу, что явствует из ранее действующего постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года N 535-П "Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" (абз.3 подп.4 п.1.5.2.).
Следовательно, исходя из приведенных норм правового регулирования сложившихся правоотношений, оснований, обуславливающих разрешение настоящего спора заявленным в иске способом защиты прав и законных интересов, не усматривается.
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
При таком положении решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
