Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 февраля 2019 года №33-813/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 февраля 2019 года Дело N 33-813/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Рогалевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе истца Ожегова В.Ю. на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 17 декабря 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Ожегова В.Ю. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) - (далее - "Управление Пенсионного фонда в Увинском районе", "Управление") о признании незаконным решения N от 4 апреля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебы в Ветлужском лесотехническом техникуме с 1 сентября 1980 года по 4 августа 1982 года и периода работы с 16 мая 1988 года по 30 сентября 1990 года в качестве мастера на лесозаготовительном участке торфопредприятия "Рябовское"; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения Ожегова В.Ю. и его представителя Б.Н.В., доводы жалобы поддержавших; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в Увинском районе Администрации В.А.Н., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Ожегов В.Ю., ссылаясь на нарушение решением Управления Пенсионного фонда в Увинском районе N от 4 апреля 2018 года его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с не включением в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения периода его учебы в Ветлужском лесотехническом техникуме с 1 сентября 1980 года по 4 августа 1982 года (1 год 11 месяцев 4 дня) ввиду ошибочного применения к данным отношениям подпункта "з", а не подпункта "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590, а также периода работы с 16 мая 1988 года по 30 сентября 1990 года мастером лесозаготовительного участка торфопредприятия "Рябовское" (2 года 4 месяца 15 дней), в который он как мастер участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесосеках и верхних складах в течение полного рабочего дня - осуществлял руководство лесозаготовительным участком, находясь на участке с лесозаготовителями, производил ежедневную приемку заготовительной древесины, следил за соблюдением техники безопасности и всего технологического процесса, обратился к Управлению с иском о признании указанного решения незаконным; обязании включить указанные периоды в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением 22 марта 2018 года.
Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и отсутствие у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости требуемого для ее назначения специального стажа.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и его иск удовлетворить, выражая несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода его обучения в Ветлужском лесотехническом техникуме, поскольку периоду обучения предшествовала его работа с 9 июня по 28 августа 1980 года рабочим-чокеровщиком на трелевке леса 4 разряда Южно-Какможского лесопункта и в силу пункта 109 действовавшего в данный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590, период обучения в Ветлужском лесотехническом техникуме, вопреки выводам суда, подлежал включению в его страховой стаж не на общих, а на льготных условиях.
Также считает необоснованным не включение судом в специальный стаж периода работы с 16 мая 1988 года по 30 сентября 1990 года, поскольку не смотря на отсутствие в его трудовой книжке записи о работе мастером лесозаготовительного участка торфопредприятия "Рябовское", данный факт подтверждается представленными им суду перечнем производственных инструкций по торфопредприятию "Увинское", инструкцией по технике безопасности для обрубщиков сучьев, зацепщика, при работе бензомоторной пилой "Дружба", для вальщиков и их помощников, утвержденных руководителем предприятия и согласованных профкомом, которые суд необоснованно во внимание не принял, как и невозможность представления им иных доказательств в подтверждение факта работы в указанной должности в спорный период ввиду ликвидации торфопредприятия "Рябовское" и ненадлежащего оформления работодателем документации по личному составу.
Кроме того, считает незаконным отказ суда в удовлетворении заявленного им ходатайства о вызове свидетелей для подтверждения характера его работы в указанный период работы, поскольку до принятия изменений в пункт 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает несогласие с ее доводами, полагая, что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для переоценки выводов суда об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости и отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период работы в Южно-Какможском лесопункте Какможского комбината "Удмуртлес" с 1 сентября 1980 года по 4 августа 1982 года Ожегов В.Ю. проходил обучение в Ветлужском лесотехническом техникуме по специальности "Технология лесозаготовок" - на основании приказа N 68 от 25 августа 1980 года зачислен в число учащихся техникума, приказом N 21 от 20 марта 1982 года в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса направлен на преддипломную практику с закреплением темы дипломного проекта; приказом N 44 от 25 июня 1982 года срок защиты дипломного проекта перенесен на февраль 1983 года в связи отзывом с учебы в связи с ЧП на предприятии; 30 июня 1987 года Ожегову В.Ю. выдан диплом серии N по специальности "Технология лесозаготовок".
Согласно записи в трудовой книжке, в период с 16 мая 1988 года по 1 октября 1990 года Ожегов В.Ю. работал мастером цеха торфодобычи торфопредприятия "Рябовское" ("Увинское") Удмуртского производственного объединения "Удмуртторф".
27 декабря 1999 года Ожегов В.Ю. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 7 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно частям 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665).
В соответствии с подпунктами 2, 7 пункта 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
Пунктами 3 и 4 указанных Правил предусмотрено, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то есть лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273.
До утверждения приведенного Списка льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Разделом XXII "Лесозаготовки" указанного Списка предусмотрены десятники, мастера, старшие мастера, занятые на заготовке и сплаве леса, которым предусмотрено, что достаточным условием для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы до 1 января 1992 года является выполнение истцом работы в должности мастера, занятого на заготовке и сплаве леса.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионный возраст уменьшается на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда - при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет пенсионный возраст мужчины составляет 55 лет; от 10 лет до 12 лет 6 месяцев - 56 лет; от 7 лет 6 месяцев до 10 лет - 57 лет; от 6 лет 3 месяцев (одной второй установленного срока) до 7 лет 6 месяцев - 58 лет.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 год N 555, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 109 действовавшего в период обучения истца Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также (при условии, если этим периодам предшествовала, в том числе, работа в качестве рабочего или служащего) обучение в средних специальных учебных заведениях - техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. (подпункт "з").
При этом пунктом 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении пенсий на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к работе, которая предшествовала данному периоду либо следовала за его окончанием, приравниваются периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного пункта (соответственно, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции; пребывание на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах, а также время отстранения при этих правительствах от работы по политическим причинам).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 не была предусмотрена безусловная обязанность включения в подсчет специального стажа рабочего либо служащего периода его обучения; напротив, как правильно указал суд, в данном случае обстоятельств, дающих основание для включения в подсчет специального стажа истца периода обучения истца с 1 сентября 1980 года по 4 августа 1982 года в Ветлужском лесотехническом техникуме, в том числе в соответствии с положениями подпункта "и" пункта 109 указанного Положения, не имелось.
По приведенным основаниям соответствующие доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются.
Также обоснованно, по мнению судебной коллегии, не усмотрел суд и оснований для включения в льготный стаж периода работы истца с 16 мая 1988 года по 1 октября 1990 года.
В силу пункта 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует учитывать, что периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичные положения предусмотрены частью 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Записью в трудовой книжке истца в указанный период подтверждалась его работы в должности мастера цеха торфодобычи; допустимых и достоверных доказательств, в своей совокупности достаточных для вывода о занятости истца на работах по лесозаготовке и о том, что характер выполняемой им работы связан с занятостью на работах по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, как и доказательств утраты документов о его работе в указанный период вследствие стихийного бедствия или вследствие их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобное, истцом представлено не было.
Как правильно указал суд, согласно поступивших в суд из архивного фонда ОАО "Удмуртторф" в ГКУ "Центральный государственный архив Удмуртской Республики" приказов, лицензий, технологических регламентов, структуры, штатного расписания, должностных инструкций, лесорубочных билетов, нарядов, технологических карт торфопредприятия "Рябовское" за 1988-1990 годы не обнаружено; имеющиеся в архивном отделе Администрации МО "Увинский район" приказы по торфопредприятию "Рябовское" за 1988-1989 годы, к истцу отношения не имеют; в приказах директора за 1990 год сведений о том, что на торфопредприятии велась лесозаготовка, не обнаружено.
Таким образом, поскольку представленные истцом в подтверждение факта его занятости на лесозаготовках доказательства сами по себе указанных обстоятельств не подтверждают; в силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами и характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для включения данного спорного периода в специальный стаж истца не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о допустимости свидетельских показаний для подтверждения характера его работы в спорный период судебной коллегией отклоняются как противоречащие приведенным выше разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он достиг возраста 58 лет, стаж, дающий право на ее назначение, составлял 5 лет 1 месяц 28 дней, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 7 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе со снижением в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионного возраста, не имелось, как и оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы истца судебной коллегией отклоняются, поскольку указанных выводов суда не опровергают.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 17 декабря 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Ожегова В.Ю. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка