Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-813/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-813/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова А.Г. к областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению "Магаданское" о возложении обязанности произвести демонтаж ограждения и части тротуара в придомовой территории жилого домовладения
по апелляционной жалобе Быкова А.Г. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 сентября 2018 года
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения истца Быкова А.Г., его представителя Ионова Р.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя третьего лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области Скобелевой Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Быков А.Г. обратился в суд с иском к мэрии города Магадана о возложении обязанности произвести демонтаж ограждения и части тротуара в придомовой территории домовладения.
В обоснование требований указал, что является собственником домовладения с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>.
В ведении ответчика находится смежная территория с находящимися на ней тротуаром и дорогой, земельные участки разграничены, поставлены на кадастровый учет.
10 октября 2017 года единственный существующий въезд и вход на территорию частного домовладения истца перегорожен металлическим забором с тротуаром, работы по установке забора и тротуара производились работниками областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения "Магаданское" (далее - ОГБДЭУ "Магаданское").
Установление ограждения и тротуара нарушает права истца как владельца земельного участка с домовладением, поскольку препятствует эксплуатации дороги общего пользования, а также создает угрозу уничтожения имущества, так как будет препятствовать проезду специального транспорта в случае вызова экстренных служб.
Полагал, что установкой ограждения нарушены его права на свободное передвижение, так как истец вынужден обходить ограждение, лишен возможности проезда к домовладению.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 3, части 1 статьи 27, части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12, 209, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", строительных норм "СН 441-72*. Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26 мая 1972 года N 99, просил суд в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу возложить на мэрию города Магадана обязанность демонтировать часть металлического ограждения и тротуара (длиной 4 метра) придомовой территории жилого домовладения по адресу: <адрес>, установленные между земельным участком с кадастровым напротив ворот домовладения истца, для беспрепятственного свободного прохода пешеходов и проезда автотранспорта.
Определением Магаданского городского суда от 30 августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области (далее - Миндортранс Магаданской области), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области.
Определением суда от 12 сентября 2018 года по заявлению истца произведена замена ненадлежащих ответчиков с мэрии города Магадана и Миндортранс Магаданской области на ОГБДЭУ "Магаданское"; Миндортранс Магаданской области привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Решением Магаданского городского суда от 27 сентября 2018 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судом решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения суда об удовлетворении иска в полном объеме.
Указывает, что работы по установке тротуара и металлического ограждения произведены ОГБДЭУ "Магаданское" без согласования с ним.
В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Настаивает на нарушении действиями ответчика по установке ограждения права владения и права на свободное передвижение, а также создании потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан.
Также отмечает, что домовладение существует с 1989 года, имеющейся в материалах дела технической документацией подтверждается наличие въезда на территорию со стороны ул. Арманской, фактическое расположение ворот и гаража.
С 2001 года истец беспрепятственно пользовался данным въездом, периодически ввозил через него строительные материалы, иные крупногабаритные вещи, однако с октября 2017 года въезд крупногабаритного транспорта на земельный участок существенно затруднен.
Полагает, что поскольку въезд был создан и эксплуатировался до вступления Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 2017 года препятствий в использовании въезда не существовало, истцу не требовалось в обязательном порядке обращаться за согласованием въезда.
Указывает, что несмотря на осведомленность мэрии города Магадана, департамента САТЭК мэрии города Магадана о местоположении въезда на земельный участок, при утверждении плана обустройства данное обстоятельство не принято во внимание, истцу не предложено обратиться в соответствующие органы для согласования въезда или перенести въезд.
Выражает несогласие с выводом суда о наличии проезда для машин экстренной помощи на расстоянии 30 метров от участка истца.
Считает ошибочной оценку, данную судом акту обследования от 25 сентября 2018 года N 01/09, поскольку из паспорта дороги и выписки из правил землепользования и застройки усматривается, что через 30 метров от знака "Пешеходный переход" утвержденного проезда не существует, ближайший проезд (к ул. Котельной) находится не менее, чем через 100-150 метров от участка истца.
Обращает внимание, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что ответчиком произведен монтаж ограждения недостаточной длины. Однако на основании пункта 8.1.27 раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004 впоследствии металлическое ограждение подлежит установке в месте, установленном судом как проезд для машин экстренных служб к земельному участку Быкова А.Г.
Кроме того указывает на возможность приобретения любым заинтересованным лицом смежного земельного участка примыкающего к проезду.
Полагает, что организация прохода и проезда к домовладению истца не повлечет нарушений прав иных лиц, а обеспечит баланс интересов смежных правообладателей и иных граждан.
В возражениях на апелляционную жалобу ОГБДЭУ "Магаданское", Миндортранс Магаданской области полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. На основании части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 11 декабря 2018 года объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 25 декабря 2018 года.
После перерыва в судебное заседание 25 декабря 2018 года не явились представитель истца Михайлов Н.А., представитель ответчика ОГБДЭУ "Магаданское".
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, третьего лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, исследовав новые доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Таким образом, при обращении в суд с требованием, основанным на положениях статьи 304 ГК РФ, истец должен доказать факт нарушения ответчиком его права собственности в отношении указанного недвижимого имущества, которое не связано с лишением владения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Быкову А.Г. на праве собственности принадлежат жилое домовладение, инв.N..., площадью 64 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок под ним, площадью 1499 кв.м (т. 1 л.д. 13, 14).
Сторонами не оспаривалось, что принадлежащий истцу земельный участок расположен смежно с земельным участком, по которому проходит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения "Магадан-Балаганное-Талон", включенная в реестр государственного имущества Магаданской области.
Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определено, что к собственности поселения отнесены все автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения.
Постановлением мэрии города Магадана от 18 сентября 2008 года N 2142 утверждена схема и под указанной дорогой в городе Магадане образован земельный участок площадью 210 634 кв.м (т. 1 л.д. 24-28).
Согласно выписке из реестра государственного имущества Магаданской области от 9 июня 2008 года N В3-5/1459 государственное имущество Магаданской области с реестровым N 04901163, в состав которого входит сооружение - автодорога "Магадан-Балаганное-Талон" протяженностью 151 км, закреплено за департаментом дорожного хозяйства администрации Магаданской области (т. 1 л.д. 29,30).
Распоряжением департамента имущественных и земельных правоотношений Магаданской области от 24 сентября 2014 года N 780 межмуниципальная дорога "Магадан-Балаганное-Талон" закреплена за ОГБДЭУ "Магаданское" на праве оперативного управления с 11 апреля 2014 года (т. 1 л.д. 71-74).
Выпиской Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 30 августа 2018 года подтверждается, что 17 января 2018 года в зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОГБДЭУ "Магаданское" земельный участок с кадастровым под автомобильной дорогой общего пользования "Магадан-Балаганное-Талон" (т. 1 л.д. 77-78).
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся в том числе дорожные знаки, дорожные ограждения, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу части 3 статьи 20 названного закона примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
Из материалов дела усматривается, что ОГИБДД УМВД России по Магаданской области в адрес врио начальника департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области внесено представление от 31 января 2012 года N 14/284, в соответствии с которым сотрудниками ГИБДД УМВД России по Магаданской области проведено обследование пешеходных переходов, ограждений и технических средств организации дорожного движения по ул. Арманская в районе дома 26. Установлено, что на данной улице отсутствуют пешеходные дорожки и ограждения, пешеходные переходы не оборудованы знаками 5.19.1 и 8.15 "Слепые пешеходы". Предложено на подъездах к пешеходным переходам установить знаки 5.19.1 с табличкой 8.15, информационные аншлаги с пиктограммой дорожного знака 3.24 (40 км/ч), знаки 1.23, 3.22, отделяющие тротуар от проезжей части ограждения на подходах к границам пешеходного перехода (т. 1 л.д. 222-223).
23 июня 2017 года в адрес Миндортранса Магаданской области поступило письмо Магаданского областного государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" (далее - ГКУ "Магаданский областной ОДИ") от 22 июня 2017 года N... с просьбой в целях благоустройства территории, прилегающей к учреждению, включить в целевую программу "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "город Магадан" в том числе следующие работы: изменение фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, асфальтирование на путях следования к объекту, установку бордюров на путях следования к объекту (т. 1 л.д. 226).
Согласно акту обследования участков автомобильной дороги "Магадан-Балаганное-Талон" от 10 мая 2017 года комиссией в составе начальника отдела дорожного хозяйства Миндортранс Магаданской области Р., главного инженера ОГБДЭУ "" Д., начальника участка "" ОГБДЭУ "" Б., директора ГКУ "" В. произведен визуальный осмотр и замеры участков автодороги на км 7 по ул. Арманской и км 36+000 - км 38+000, на участке км 7 по ул. Арманской, район дома-интерната для престарелых и инвалидов выявлено разрушение тротуаров с асфальтобетонным покрытием с левой стороны, 240 погонным метров. Комиссией принято решение о необходимости восстановить на участке км 7 по ул. Арманской 240 п.м тротуара установлением металлического тротуарного ограждения на протяжении 284 п.м со стороны проезжей части (т. 1 л.д. 79).
Сторонами не оспаривалось, что в сентябре-октябре 2017 года на 7 км по левой стороне дороги "Магадан-Балаганное-Талон" напротив домовладения Быкова А.Г. ответчиком проведены работы по обустройству тротуара с установкой металлического тротуарного ограждения.
Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования действующего законодательства, исходя из недоказанности нарушения прав истца на пользование принадлежащим ему объектом недвижимости вследствие устройства ответчиком тротуара и ограничивающего пешеходного ограждения пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ в их совокупности.
Судом установлено, что напротив земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащих Быкову А.Г., через автомобильную дорогу "Магадан-Балаганное-Талон" располагаются: МОГБУ социальной поддержки населения "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" (г. Магадан, ул. Арманская, дом 24), здесь же расположено ГКУ "Психоневрологический интернат" (г. Магадан, ул. Арманская, дом 24), к ним примыкает ГКУ "Общий дом-интернат для престарелых и инвалидов" (г. Магадан, ул. Арманская, дом 26), напротив которого по адресу: г. Магадан, ул. Арманская, дом 27 располагается МОГКУСОН "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (том 1 л.д. 164, 225).
Пунктом 3.5.128 региональных нормативов градостроительного проектирования Магаданской области, утвержденных постановлением администрации Магаданской области от 3 июня 2010 года N 307-па, установлено, что в местах размещения домов для престарелых и инвалидов, учреждений здравоохранения и других учреждений массового посещения населением следует предусматривать пешеходные пути с возможностью проезда инвалидных колясок в соответствии с требованиями ВСН 62-91*. При этом высота вертикальных препятствий (бортовые камни, поребрики) на пути следования не должна превышать 0,05 м.
Согласно пункту 3.5.143 нормативов главные улицы включают проезжую часть и тротуары. Число полос на проезжей части в обоих направлениях принимается не менее двух.
Ширину полос движения на проезжих частях главных улиц при необходимости пропуска общественного пассажирского транспорта следует принимать 3,5 м, без пропуска маршрутов общественного транспорта - 3 м.
Тротуары устраиваются с двух сторон. Ширина тротуаров принимается не менее 1,5 м.
В соответствии с пунктом 3.5.144 нормативов основные проезды включают проезжую часть и тротуары. Основные проезды проектируются с двусторонним движением с шириной полосы для движения не менее 2,75 м.
Вдоль основных проездов необходимо устройство тротуаров с шириной пешеходной части не менее 2 м. Тротуары могут устраиваться с одной стороны.
Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в силу пункта 8.1.1. которого на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.
Пунктом 8.1.2 названного стандарта предусмотрено, что удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают, в том числе на обочинах автомобильных дорог.
Из пунктов 8.1.27, 8.1.28 стандарта следует, что удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.
Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
При таком положении установка тротуара и ограждения у наземного пешеходного перехода, расположенного вблизи дома N... по <адрес>, действующему законодательству, включая установленные государственные стандарты, не противоречит.
Установка тротуара и ограждения также произведена на основании сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (т. 1 л.д. 213-214, 215-218), при этом учтены все существующие пересечения и примыкания, оформленные в установленном законом порядке и указанные в техническом паспорте автодороги "Магадан-Балаганное-Талон".
Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильной дороге "Магадан-Балаганное-Талон", Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Магадан", утвержденным решением Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 года N 156-Д, техническому паспорту автомобильной дороги "Магадан-Балаганное-Талон" съезд с дороги на территорию земельного участка Быкова А.Г. не предусмотрен (т. 1 л.д. 86-87, 162-165, 172-173, 197-199).
В материалы дела представлен договор купли-продажи жилого дома от 3 августа 2001 года, заключенный между продавцом Н. и покупателем Быковым А.Г., по условиям которого истцом приобретен целый шлако-блочный жилой дом с полезной площадью 64 кв.м, в том числе жилой 39,5 кв.м, и хозяйственными постройками: кар/зас. гаражом, дощатым сараем, деревянными калиткой и забором, дощатой уборной, расположенные в <адрес> (т. 1 л.д. 118).
Вопреки доводам жалобы в материалах инвентарного дела на индивидуальный жилой дом N... по <адрес> сведения о санкционированном въезде на земельный участок в месте устроенном Быковым А.Г. отсутствуют.
Согласно плану усадебного участка, являющему приложением к договору о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 22 декабря 1989 года, согласовано расположение гаража, схематически отражен участок не предусматривающий ограждение участка и гаража в его части, непосредственно примыкающей к земельному участку, получившему кадастровый (л.д. 17, 101-104).
Таким образом, ни в техническом паспорте на жилой дом, ни на плане приусадебного участка примыкания устроенного самостоятельно Быковым А.Г. на другой части его земельного участка по направлению от ограждения его дома непосредственно к автомобильной дороге "Магадан-Балаганное-Талон" не имелось.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы об отсутствии в непосредственной близости от земельного участка истца санкционированного примыкания, обеспечивающего проезд машин, в том числе экстренной помощи к дому истца.
Как установлено в ходе рассмотрения дела земельный участок с кадастровым , владельцем которого является Быков А.Г. находится смежно с земельным участком с кадастровым , у края которого обустроено примыкание к дороге по обращению жителей рядом расположенных домов N..., N..., N... по ул. Арманской в г. Магадане (л.д. 164).
Согласно акту комиссионного осмотра участка км 7+700 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магадан-Балаганное-Талон" по жалобе К. от 15 августа 2018 года комиссией произведен визуальный осмотр организации выезда от домов N..., N..., N... по ул. Арманская в г. Магадане, выявлено, что от дома N... имеется несанкционированный выезд, примыкающий к участку км 7+700 (слева) автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магадан-Балаганное-Талон".
Для организации безопасного выезда на участок необходимо ОГБДЭУ "Магаданское" в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 установить дорожные знаки 2.3.2, 2.3.3, 2.4, обозначающие примыкание выезда на автомобильную дорогу, на месте выезда демаркировать горизонтальную дорожную разметку 1.1 с нанесением прерывистой линии, Миндортансу Магаданской области внести изменения в проект организации дорожного движения автомобильной дороги, информацию о внесении изменений направить для сведения в УГИБДД УМВД России по Магаданской области, о принятых мерах сообщить заявителю К.
Приказом Миндортанса Магаданской области от 27 августа 2018 года N 210/1 отделу дорожного хозяйства управления дорожного хозяйства и транспорта предписано в срок до 26 августа 2018 года обеспечить внесение изменений в действующий проект организации дорожного движения на автомобильной дороге "Магадан-Балаганное-Талон" км 2+609 - км 154+185 в Магаданской области на участке км 7+700 установить знаки 2.3.2 слева, 2.3.3 справа, демаркировав горизонтальную разметку 1.1, на участке км 7+766 установи знак 2.4; информировать УГИБДД УМВД России по Магаданской области о внесении изменений. ОГБДЭУ "Магаданское" предписано обеспечить своевременное выполнение работ по установке знаков и демаркировке дорожной разметки.
Ответчиком не оспаривалось внесение изменений в действующий проект автомобильной дороги для устройства вышеуказанного примыкания к автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Магадан-Балаганное-Талон".
25 сентября 2018 года комиссией в составе консультанта отдела дорожного хозяйства Миндортранса Магаданской области А., консультанта управления правовой работы, планирования и госзакупок С., мастера участка "" ОГБДЭУ "" Г., старшего государственного инспектора УГИБДД УМВД России по Магаданской области капитаном полиции П., Быкова А.Г., Михайлова Н.А., М. произведено обследование проезда к дому N... по ул. Арманская, о чем составлен акт, из которого следует, что у данного дома располагается инженерное сооружение "Пешеходный переход" и учреждение ГКУ "Магаданский областной ОДИ". Фактически проезд к дому для автотранспорта, специальной техники (пожарной службы, скорой помощи) расположен на расстоянии 30 м от опоры освещения с дорожным знаком "Пешеходный переход". Ширина проезда 8 метров, длина 35,70 метров. Со стороны Быкова А.Г. высказано возражение относительно возможности проезда строительной и крупногабаритной техники (т. 1 л.д. 187-188).
Согласно письму ОГБДЭУ "Магаданское" от 20 октября 2017 года N 1038 тротуарное ограждение возле домов N..., N..., N... по ул. Арманской установлено на основании Проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге "Магадан-Балаганное-Талон", в соответствии с которым санкционированные съезды не ограждаются и находятся в общем доступе. По оставленным съездам можно подъехать к любому из указанных домов (т. 1 л.д. 85 оборот).
Как следует из акта обследования от 26 декабря 2017 года N 01/04, составленного комиссией в составе консультанта управления дорожного хозяйства и транспорта Миндортранса Магаданской области А., консультанта управления правовой работы, планирования и госзакупок Скобелевой Н.С., начальника участка "" ОГБДЭУ "" Б., главного инженера ОГБДЭУ "" Д., напротив ГКУ "", расположенного по ул. Арманской, N..., имеется организованный проезд (вход) к домам частного сектора с автомобильной дороги "Магадан-Балаганное-Талон". С этого съезда доступен подъезд к дому N... по ул. Арманская при расчистке от снежного покрова. Кроме того, собственником указанного дома самовольно организован съезд в месте расположения пешеходного перехода через пешеходную дорожку (т. 1 л.д. 228-233).
Таким образом, режим использования земельного участка, на котором расположена автодорога, примыкающего к земельному участку с жилым домом, принадлежащим Быкову А.Г., введенный в связи с устройством ответчиком тротуара и ограничивающего пешеходного ограждения, предполагает возможность постоянного доступа транспорта к территории дома N... по <адрес>. При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт установки тротуара и ограждения не нарушает прав Быкова А.Г. на владение и пользование принадлежащим ему недвижимым имуществом.
Доказательств, подтверждающих, что возможность проезда на земельный участок, принадлежащий Быкову А.Г. отсутствует, истцом не представлено. Обустройство ответчиком на муниципальных землях общего пользования тротуара и ограждения само по себе права истца не нарушило.
Вопреки доводам апелляционной жалобы возможность приобретения любым заинтересованным лицом земельного участка с кадастровым смежного с земельным участком истца и примыканием к автодороге не влекут отмену обжалуемого решения суда, поскольку не исключают предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) для проезда.
Доводы жалобы о том, что работы по установке тротуара и металлического ограждения произведены ОГБДЭУ "" без согласования с Быковым А.Г., несостоятельны, поскольку законом не установлена обязанность исполнителя по предварительному уведомлению и согласованию работ с собственниками смежных участков.
Доводы Быкова А.Г. о несоответствии стандарту по высоте, установленного ответчиком ограничивающего пешеходного ограждения, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку истцом оспаривается сама возможность устройства тротуара и ограничивающего пешеходного ограждения рядом со знаком пешеходного перехода, оснований для признания которых незаконными, судом не установлено.
Ссылка истца на распространение норм Федерального закона N 257-ФЗ только на правоотношения, возникшие после вступления его в силу, несостоятельна.
Как следует из положений статьи 61 Федерального закона N 257-ФЗ закон применяется к отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим после дня его вступления в силу. К отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого решения суда, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быкова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаркин
Судьи И.Ю. Бельмас
А.А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
