Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-8125/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-8125/2019
09 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Захаровой С.В.
судей: Винокуровой Н.С., Будько ЕВ,
при секретаре: Казаковой Д.С.,
с участием: представителя истца Военного прокурора Нижегородского гарнизона Мелихова Т.Д., представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" Валенцовой А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько ЕВ,
дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области",
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 сентября 2018 года
по гражданскому делу по иску военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов Вакиной АФ к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Нижегородской области" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки,
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Нижегородского гарнизона, действуя в интересах пенсионера МО РФ Вакиной О.Ф., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области", в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет надбавки к пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дню обращения Вакиной А.Ф. за перерасчетом пенсии, а также обязать ответчика назначить и Вакиной А.Ф. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" со дня обращения Вакиной А.Ф. за перерасчетом пенсии.
В обоснование заявленных требований военный прокурор указал, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России Вакина А.Ф. с 01.01.1996 года по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии IУ-ТН N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС Сормовского района города Нижнего Новгорода) военнослужащего Вакина МВ, являвшегося участником Великой Отечественной войны.
Однако, при назначении Вакина А.Ф. пенсии, ответчиком не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и нах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).
Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.
В соответствие со статьей 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 Закона.
Согласно статье 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (статья 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.
Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона), дает им право на такое повышение.
В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Таким образом, по мнению военного прокурора, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Прокурор указывает, что на основании пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Из материалов личного дела Вакина М.В. усматривается, что в период с июня 1944 года по августа 1944 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно свидетельству о браке, выданному Быковским с/советом д. Мончалово от 11.01.1949 года, серия ТЛ N, Вакин М.В., ДД.ММ.ГГГГ являлся супругом Вакиной А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпункта 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
В нарушение требований названного законодательства военный комиссариат Нижегородской области назначил и выплачивает Вакиной А.Ф. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона, чем нарушены права последней.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.09.2018 года постановлено.
Исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Нижегородской области" произвести перерасчет надбавки к пенсии Вакиной АФ в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Нижегородской области" выплачивать Вакиной АФ пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" со дня ее обращения за перерасчетом пенсии.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм права, а именно судом первой инстанции не было учтено, что Вакин М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу ФЗ "О ветеранах" от 1995 года. На момент жизни Вакина М.В. законодательства, регулирующего установление и реализацию льготных условий для ветеранов ВОВ, не существовало. Кроме этого, у Вакина М.В. отсутствовало удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, его вдова под категорию лиц, которым положено повышение по пункту "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, не подпадает.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Военного прокурора Нижегородского гарнизона доводы апелляционной жалобы отклонил, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Вакин М.В. в период с июня 1944 года по августа 1944 года проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно свидетельству о браке, выданному Быковским с/советом д. Мончалово от ДД.ММ.ГГГГ, серия ТЛ N, Вакин М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся супругом Вакиной А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вакина А.Ф. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствие с п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 как вдове ветерана Великой Отечественной войны, в размере 32%.
Письмом военного комиссара Нижегородской области от 02.08.2018 года NАБ-99420 Вакиной А.Ф. отказано в назначении вышеуказанной надбавки к пенсии.
При разрешении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В силу подпункта а подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
При этом, в силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.
Указывая на право члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны на повышение пенсии по норме п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993, суд первой инстанции верно истолковал, применил закон и удовлетворил заявленные требования.
Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, исходя из следующего.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I Русских И.А., Русских К.С. имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции не было учтено, что Вакин М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу ФЗ "о ветеранах" от 1995 года и на момент жизни Вакина М.В. законодательства, регулирующего установление и реализацию льготных условий для ветеранов ВОВ, не существовало, подлежат отклонению, так как Вакина А.Ф. имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника Великой Отечественной войны, а как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны получающий пенсию потери кормильца уже в период действия Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и исчисленную по данному закону.
При этом, то обстоятельство, что у Вакина М.В. отсутствовало удостоверение ветерана Великой Отечественной войны не может служить основанием для отказа в выплате повышения размера пенсии, так как согласно послужному списку Вакин М.В. принимал участие в Отечественной войне 1942-1945 годов, относился к участникам ВОВ, поименованным в п.п. "а"-"ж" и "и" п.п.1 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" и как следствие имел право на повышение пенсии по п.г ст.45 Закона 4468-1 на 32%. Указанное свидетельствует о наличии соответствующего права у пережившего члена семьи (вдовы Участника), получающего пенсию по случаю потери кормильца на данное повышение.
В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 сентября 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
