Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33-8123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33-8123/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Тютчева С.М.,
судей Бикмухаметовой З.Ш., Миннегалиевой Р.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Газизьяновым А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ТютчеваС.М. гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района - Хабибуллина А.В. на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2021 года, которым постановлено:
иск Мухарова И.Р. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.
Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> в предоставлении Мухарову И.Р. в собственность земельного участка с кадастровым номером .....
Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить Мухарову И.Р. в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Мухаров И.Р. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за выкуп.
В обоснование иска указано, что на основании договора уступки права аренды от <дата> ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. В связи с нахождением на вышеуказанном земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости он обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за выкуп, однако <дата> Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказал ему в этом. Выражая свое несогласие, истец просил суд признать незаконным вышеуказанный отказ и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ему в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Судом постановлено решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - ХабибуллинымА.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывается на то, что судом не принято во внимание целевое назначение земельного участка, являющегося землями сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство. Соответственно, возможность строительства индивидуального жилого дома на садовом участке определяется территориальной зоной и установленным градостроительным регламентом. Не соглашается со ссылкой суда на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку положения указанной статьи не применимы к отношениям, связанным с отчуждением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Судом также не принято во внимание наличие документов, свидетельствующих о принятии Мухаровым И.Р. на момент подписания договора уступки прав аренды на земельный участок с кадастровым номером ...., в члены садоводческого товарищества. Кроме того, суд необоснованно сослался на классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в редакции действовавшей до <дата>, в соответствии с которым на земельных участках с наименованием вида разрешенного использования "ведение дачного хозяйства" было разрешено размещение жилого дачного дома.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не находит.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок отчуждения земельного участка установлен пунктами 5-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (пункт 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).
Как следует из материалов дела, <дата> между Мухаровым И.Р. и Сахаповым И.М. заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого Мухаров И.Р. принял обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером .... имеет вид разрешенного использования - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, для ведения гражданами садоводства и огородничества. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером ....
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Мухаров И.Р. является собственником жилого дома площадью 357,3 кв.м., 2018 года постройки, с кадастровым номером ...., право собственности зарегистрировано <дата>.
<дата> Мухаров И.Р. обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ...., как собственнику расположенного на нем строения, за выкуп.
<дата> руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Мухарову И.Р. отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность с указанием на отсутствие градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд исходил из того, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, на который не распространяется действие положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования участка которого допускает строительство на нем жилого дома, при приобретении права на земельный участок и при строительстве дома внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у него права возведения на участке жилого дома, в связи с чем истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.
Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и вышеприведенным положениям действующего закона.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего в юридически значимый период, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), на земельных участках с наименованием вида разрешенного использования - ведение дачного хозяйства было разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей).
С учетом того, что вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вышеприведенным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, действующим в период постройки жилого дома и регистрации прав на него, предусматривал возможность строительства жилого дома на спорном земельном участке, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у истца права на предоставление ему в собственность за выкуп земельного участка под жилым домом.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление мотивировано, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района - Хабибуллина А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Тютчев С.М.
Судьи Бикмухаметова З.Ш.
Миннегалиева Р.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
