Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-812/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" к Которова О.В., Кошкин К.Р. о выселении из общежития по апелляционной жалобе Которовой О.В. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 сентября 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" (далее - ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева") обратилось в суд с иском к Которовой О.В., Кошкину К.Р. о выселении из общежития.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на праве оперативного управления владеет зданием общежития Рузаевского института машиностроения (филиала), расположенного по адресу: <адрес>.

С 17 сентября 1993 г. Которова О.В. принята в университет на должность лаборанта кафедры гуманитарных дисциплин Рузаевского филиала, в связи с чем ей во владение и пользование для временного проживания была предоставлена комната N 641 в указанном общежитии. С 22 ноября 1994 г. Которова О.В. и её сын Кошкин К.Р. зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства и проживают в нём.

Приказом проректора университета от 21 сентября 2000 г. -к Которова О.В. в порядке перевода в Рузаевскую гимназию N 1 уволена по собственному желанию.

Поскольку трудовые отношения между университетом и Которовой О.В. были прекращены, она должна была освободить жилое помещение, однако ввиду обращения администрации муниципального образования Рузаевка за ней было сохранено право проживания в общежитии сроком на 1 год. В дальнейшем ежегодно срок проживания Которовой О.В. в спорной комнате продлевался.

По результатам проверки, проведённой департаментом контрольно-ревизионной деятельности и аудита Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в отношении истца было установлено, что университет в нарушение действующего законодательства передаёт жилые помещения в пользование третьим лицам. Было рекомендовано не заключать договоры найма служебного жилого помещения и договоры найма жилого помещения в общежитии с лицами, не являющимися сотрудниками или обучающимися университета.

Поскольку ответчики не являются работниками и обучающимися университета, не относятся к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, они не имеют права проживать в общежитии и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Предложение о добровольном освобождении жилого помещения ответчиками оставлено без удовлетворения.

Просило суд выселить Которову О.В. и Кошкина К.Р. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 сентября 2020 г. исковые требования ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 ноября 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Которовой О.В. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 ноября 2020 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия.

В апелляционной жалобе ответчик Которова О.В. просит решение суда отменить в части её выселения из комнаты общежития и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку она была уволена из университета в порядке перевода и состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Указала, что суд не принял во внимание положения статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающей, что без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены работники, когда их увольнение произошло по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления. Она же была уволена в порядке перевода, что не является увольнением по инициативе работника.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Артемова И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", ответчик Кошкин К.Р., представитель администрации городского поселения Рузаевка Республики Мордовия не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Представитель Кошкина К.Р. Которова Р.Д. просит дело рассмотреть в её отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Которовой О.В., прокурора Умновой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Российской Федерации, истец ФГБОУ ВО "МГУ им Н.П. Огарева" владеет данным зданием общежития на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права серии от 28 февраля 2003 г.

Согласно выписке из приказа ректора Мордовского ордена Дружбы народов государственного университета имени Н.П. Огарева от 16 сентября 1993 г. Которова О.В. с 17 сентября 1993 г. была принята на работу в университет на должность лаборанта кафедры гуманитарных дисциплин Рузаевского филиала.

В связи с трудовыми отношениями Которовой О.В. в пользование для временного проживания было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>.

Которова О.В. зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства с 22 ноября 1994 г. Кроме того, в данном жилом помещении с 24 ноября 1999 г. зарегистрирован её сын Кошкин К.Р.

Согласно выписке из приказа ректора Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева по личному составу от 21 сентября 2000 г. Которова О.В. в порядке перевода в Рузаевскую гимназию с 1 сентября 2000 г. была уволена с должности лаборанта кафедры гуманитарных дисциплин Рузаевского института машиностроения по собственному желанию.

После прекращения трудовых отношений от администрации муниципального образования Рузаевка в адрес директора Рузаевского института машиностроения поступило ходатайство от 25 августа 2000 г. о сохранении за Которовой О.В. права проживания в общежитии института.

15 августа 2000 г. между истцом (арендодатель) и Которовой О.В. (арендатор) был заключен договор аренды жилого помещения, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в пользование сроком на один год жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Аналогичные ходатайства из администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ежегодно поступали в адрес руководства Рузаевского института машиностроения, после чего с Которовой О.В. заключались соответствующие договоры аренды, далее договоры найма жилого помещения сроком на один год от 1 ноября 2001 г., от 1 октября 2004 г., от 1 октября 2007 г., от 1 октября 2008 г., от 1 октября 2009 г., от 1 октября 2010 г., от 1 октября 2011 г., от 1 октября 2012 г., от 10 декабря 2013 г., от 1 ноября 2015 г., от 1 февраля 2017 г., от 1 февраля 2018 г., от 1 февраля 2019 г.

В названных договорах Которова О.В. указывалась как арендатор, далее наниматель жилого помещения, а Кошкин К.Р. (её сын) вселялся как член семьи нанимателя.

С 1 февраля 2018 г. (регистрация с 16 марта 2018 г.) по настоящее время Которова О.В., Кошкин К.Р. проживают в комнатах <адрес> общежития института на основании договора найма от 1 февраля 2019 г.

На основании результатов плановой тематической проверки деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом ФГБО ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" рекомендовано не заключать договоры найма служебного помещения и договоры найма жилого помещения в общежитии с лицами, не являющимися сотрудниками или обучающимися университета.

28 февраля 2020 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в общежитии и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> в течение 14 календарных дней с момента его получения в связи с тем, что они не являются работниками, либо обучающимися в университете, а также разъяснено, что в случае отказа истец будет вынужден обратиться в суд.

До настоящего времени ответчики спорные комнаты в общежитии не освободили, то есть в добровольном порядке не выселились.

Которова О.В. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой <данные изъяты> .

Согласно сведениям из лицевого счета Которова О.В. задолженности по оплате жилого помещения в общежитии не имеет.

Кошкин К.Р. является студентом <данные изъяты>", имеет ряд заболеваний.

Согласно архивным справкам от 21 августа 2020 г. на основании совместного решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Рузаевка (протокол от 19 июня 2001 г., постановление Главы администрации г. Рузаевка от 28 июня 2001 г.) Которова О.В. с составом семьи из двух человек поставлена в льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно пункту 10 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В постановлениях Главы администрации Рузаевского муниципального района за 2004 год постановление о переводе Которовой О.В. в общую очередь на получение жилья не значится.

Постановлением администрации городского поселения Рузаевка от 9 апреля 2020 г. Которова О.В. с составом семьи из двух человек - она и сын Кошкин К.Р. признаны малоимущими в целях постановки на учет и представления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Которова О.В. зарегистрированных прав на жилые помещения не имеет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Кошкину К.Р. на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 июня 2020 г.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Которова О.В. и Кошкин К.Р. не относились к категории граждан, подлежащих выселению из общежитий только с предоставлением другого жилого помещения, определённых статьями 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 ЖК РФ).

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и части 2 статьи 103 этого же Кодекса.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях определённые категории лиц.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту также Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона, дополняет определённый пунктом 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведённых положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со статьёй 110, пунктом 12 статьи 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Таким образом, с учётом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьёй 13 Вводного закона условий, при которых Которова О.В. и член её семьи Кошкин Р.Д. не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Рузаевская гимназия , обращаясь 1 октября 2001 г. с ходатайством о сохранении за Которовой О.В. права проживания в общежитии института, ссылается на то, что она, находясь в разводе, одна воспитывает несовершеннолетнего ребёнка 1997 года рождения (т.1 л.д. 15).

Брак между Которовой О.В. и Кошкиным Р.В. расторгнут 16 ноября 1995 г., что подтверждается записью (т.2 л.д.190), при этом Кошкин К.Р. родился <дата>, что подтверждается записью ( т.2 л.д.193).

Кроме того, согласно сведениям, представленным Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Которова О.В. с составом семьи 2 чел. на основании постановления Главы муниципального образования Рузаевка от 28 июня 2001 г. была принята на учет для улучшения жилищных условий в период до 1 марта 2005 г. и состояла и состояла на вышеуказанном учете (т.2 л.д.187).

При таких обстоятельствах Которова О.В. к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) обладала статусом лица, названного в пункте 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, а именно: являлась одиноким лицом, проживающим с несовершеннолетним ребёнком, кроме того состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а потому не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения.