Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-812/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-812/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей: Митюшниковой А.С., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначения пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Поляковой Н.Н. на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 декабря 2019г.
Заслушав доклад судьи Митюшниковой А.С., судебная коллегия
установила:
8.10.2019г. Полякова Н.Н обратилась в УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы: с 23.04.1992г. по 31.08.1992г. в должности пионерской вожатой в средней ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.10.2006г. по 4.11.2006г., с 27.11.2006г. по 2.12.2006г., с 18.12.2006г. по 23.12.2006г., с 24.09.2007г. по 29.09.2007г., с 22.10.2007г. по 27.10.2007г., 26.11.2007г. по 1.12.2007г., с 17.12.2007г. по 22.12.2007г., с 28.01.2007г. по 2.02.2008г., с 26.02.2008г. по 1.03.2008г., с 18.03.2008г. по 20.03.2008г.
Не согласившись с решением УПФР в г.Мичуринске, Полякова Н.Н обратилась в суд с иском к УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении ей спорных периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 8.10.2019г.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 декабря 2019г. исковые требования Поляковой Н.Н удовлетворены частично: на УПФР в г.Мичуринске возложена обязанность включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2006г. по 4.11.2006г., с 27.11.2006г. по 2.12.2006г., с 18.12.2006г. по 23.12.2006г., с 24.09.2007г. по 29.09.2007г., с 22.10.2007г. по 27.10.2007г., 26.11.2007г. по 1.12.2007г., с 17.12.2007г. по 22.12.2007г., с 28.01.2007г. по 2.02.2008г., с 26.02.2008г. по 1.03.2008г., с 18.03.2008г. по 20.03.2008г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истица Полякова Н.Н выражает несогласие с обжалуемым решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая в обоснование, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", период работы в качестве пионервожатой подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку на дату обращения в пенсионный орган у неё имеется не менее 16 лет 8 месяцев работы в соответствующих учреждениях и должностях.
Просит решение отменить и удовлетворить её требования в полном объёме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Трубу А.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, посчитав возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещённых о дате и времени судебного заседания, но не явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "м" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992г.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Полякова Н.Н 5.10.2019г. обратилась в УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 24.10.2019г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию, исходя из положений Федерального закона N 350-ФЗ от 3.10.2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
При этом, в числе прочих, в педагогический стаж истицы не засчитан период работы с 23.04.1992г. по 31.08.1992г. в качестве пионервожатой в ***.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о зачёте указанного периода в педагогический стаж, суд исходил из отсутствия у истицы не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии на основании п. 2, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно абз. 4 п. 2 Положения от 17.12.1959г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 1, п. 2 и п. 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в указанный Перечень.
В силу пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1.01.1992г.
Согласно материалам дела, начало собственно педагогической деятельности Поляковой Н.Н имело место с 1.09.1992г., когда истица была принята на должность ***
Следовательно, в силу приведённого выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959г. N 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая то, что на дату обращения истицы в пенсионные органы 8.10.2019г., у неё отсутствовало право на досрочную страховую пенсию, исходя из положений Федерального закона N 350-ФЗ от 3.10.2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", следовательно, решение суда в части отказа в обязании ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости подлежит оставлению без изменения.
Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой Н.Н - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
