Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-81/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Зиновьева А.С.,

судей Скляровой Е.В., Малова Д.В.,

при секретаре Гребцовой С.Н.,

с участием представителя УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонного) Арсланова З.-Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Казначеевой Л. В. на решение Анадырского городского суда от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:

"удовлетворить частично исковые требования Казначеевой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) обязанность произвести перерасчет стажа педагогической деятельности Казначеевой Л. В. и включить в него следующие периоды:

- период работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в Сибирской школе-колледже с 04.11.1991 по 01.07.1992;

- период работы истицы в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе-колледже с 01.07.1992 по 19.08.1999;

- периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 20.09.1999 по 25.09.1999, с 19.11.2001 по 27.11.2001, с 08.04.2002 по 13.04.2002, с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 10.03.2011 по 24.03.2011 и с 26.10.2012 по 22.11.2012;

- периоды нахождения истицы в служебных командировках 17.12.1999, 05.01.2000, 20.03.2001, 13.06.2002, 20.09.2002-22.09.2002, 29.10.2002, 27.03.2003, 08.04.2003, 20.05.2003, 18.11.2003, 09.10.2004, 07.02.2005, 15.03.2005, 15.10.2006, 22.12.2006, 26.01.2007, 26.03.2007, 23.03.2007, 10.05.2007.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Казначеевой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о признании за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения к ответчику за ее назначением 31.12.2018, о признании незаконным решения ответчика от 13.12.2019 N 12928/19 об отказе в установлении истице досрочной пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет стажа педагогической деятельности истицы и включить в него период ее работы в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности старшей вожатой с 01.10.2007 по 21.05.2010, а также периоды ее нахождения в служебных командировках 10.11.1998, 21.01.1999, 18.02.1999, 23.01.2001, 25.01.2004, 10.03.2003, 22.11.2004, 03.04.2008, 24.10.2007, 18.12.2007, 14.02.2008, 20.03.2008, 27.08.2008, 09.04.2009, 08.05.2009, 20.11.2009 и 11.03.2010.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в пользу Казначеевой Л. В. понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (трехсот) рублей".

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

установила:

Казначеева Л.В. обралась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее - УПФ РФ по г. Анадырь, пенсионный орган) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что у неё имеется двадцатипятилетний педагогический стаж, что даёт ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. 31 декабря 2018 года она обратилась в УПФ РФ по г. Анадырь с заявлением о назначении ей указанной пенсии. Решением от 13 декабря 2019 года N 12928/19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано.

При этом УПФ РФ по г. Анадырь из педагогического стажа работы Казначеевой Л.В. необоснованно исключены периоды её работы в Сибирской школе-колледже в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя русского языка и литературы, в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности старшей вожатой с сохранением учебной нагрузки 12 часов, а также периоды прохождения Казначеевой Л.В. курсов повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Казначеева Л.В., с учетом уточнений исковых требований, просила суд признать незаконным решение УПФ РФ по г. Анадырю от 13 декабря 2019 года N 12928/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) обязанность произвести расчёт стажа педагогической деятельности с учётом периодов её работы:

в должности воспитателя группы продленного дня в Сибирской школе-колледже с 4 ноября 1991 года по 1 июля 1992 года,

в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе-колледже с 1 июля 1992 года по 19 августа 1999 года,

периодов прохождения курсов повышения квалификации

с 20 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года, с 19 ноября 2001 года по 27 ноября 2001 года, с 8 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 12 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 10 марта 2011 года по 24 марта 2011 года и с 26 октября 2012 года по 22 ноября 2012 года,

периодов нахождения в служебных командировках

10 ноября 1998 года, 21 января 1999 года, 18 февраля 1999 года, 17 декабря 1999 года, 5 января 2000 года, 23 января 2001 года, 20 марта 2001 года, 13 июня 2002 года, с 20 сентября по 22 сентября 2002 года, 29 октября 2002 года, 25 января 2004 года, 10 марта 2003 года, 27 марта 2003 года, 8 апреля 2003 года, 20 мая 2003 года, 18 ноября 2003 года, 9 октября 2004 года, 22 ноября 2004 года, 7 февраля 2005 года, 15 марта 2005 года, 15 октября 2006 года, 22 декабря 2006 года, 26 января 2007 года, 23 марта 2007 года, 26 марта 2007 года, 10 мая 2007 года, 24 октября 2007 года, 18 декабря 2007 года, 14 февраля 2008 года, 20 марта 2008 года, 3 апреля 2008 года, 27 августа 2008 года, 9 апреля 2009 года, 8 мая 2009 года, 20 ноября 2009 года и 11 марта 2010 года,

периода работы в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности старшей вожатой с 1 октября 2007 года по 21 мая 2010 года;

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 31 декабря 2018 года.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Казначеева Л.В., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит его изменить в части отказа в удовлетворении её искового требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет стажа педагогической деятельности и включить в него период работы в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности старшей вожатой с сохранением учебной нагрузки 12 часов с 1 октября 2007 года по 21 мая 2010 года и принять в этой части новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФ РФ по г. Анадырь просит оставить её без удовлетворения, решение суда по настоящему делу - без изменения.

Истец Казначеева Л.В., извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика УПФР по г. Анадырю Арсланов З.-Г.М. в судебном заседании поддержал возражения по изложенным в них доводам, просил решение Анадырского городского суда по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования Казначеевой Л.В., суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, пришёл к выводу о незаконном отказе УПФ РФ по г. Анадырь во включении в педагогический стаж, дающий право на назначение Казначеевой Л.В. страховой пенсии по старости досрочно, периодов её работы в Сибирской школе-колледже в должности воспитателя группы с 4 ноября 1991 года по 1 июля 1992 года, а также в должности учителя русского языка и литературы с 1 июля 1992 года по 19 августа 1999 года и удовлетворил исковые требования Казначеевой Л.В. о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в её педагогический стаж.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 166, 167 и 187 ТК РФ, также признал подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения Казначеевой Л.В. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, поскольку в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требовании Казначеевой Л.В. о возложении на УПФ РФ по г. Анадырь обязанности включить в её педагогический стаж дни нахождения в служебных командировках 10 ноября 1998 года, 21 января 1999 года, 18 февраля 1999 года, 23 января 2001 года, 10 марта 2003 года, 25 января 2004 года, 22 ноября 2004 года и 3 апреля 2008 года, суд пришёл к выводу о недоказанности направления работника в командировки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Казначеевой Л.В. о возложении на ответчика обязанности включить в её педагогический стаж период работы в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности старшей вожатой с 1 октября 2007 года по 21 мая 2010 года, суд первой инстанции пришёл к выводу, что занимаемая истицей должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, суд первой инстанции указал на недоказанность совмещения Казначеевой Л.В. с 1 октября 2007 года по 21 мая 2010 года работы по должности старшей вожатой с работой учителем, а также на то, что педагогическая нагрузка в указанный период в количестве 12 часов не свидетельствует о выполнении Казначеевой Л.В. постоянно в течение всего спорного периода работы по должности учителя, и пришёл к выводу об отсутствии в этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить указанный период в её педагогический стаж.

Поскольку после включения судом первой инстанции спорных периодов работы в педагогический стаж Казначеевой Л.В. по состоянию на момент обращения её в пенсионный орган составлял 24 года 8 месяцев 24 дня, то есть менее 25 лет, суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения УПФ РФ по г. Анадырь от 13 декабря 2019 года N 190000001710/12928/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

С выводами суда первой инстанции в решении о недоказанности совмещения Казначеевой Л.В. работы по должности старшей вожатой с дополнительной работой учителем русского языка и литературы, а также о том, что работа учителем при наличии педагогической нагрузки в количестве 12 часов не свидетельствует о выполнении истцом постоянно в течение всего спорного периода работы по должности учителя, судебная коллегия не может согласиться и находит их противоречащими нормам материального права, а довод апелляционной жалобы истца о том, что она, работая в сельской школе старшей вожатой и совмещая работу по профессии учителя русского языка и литературы, имела право на включение указанного периода в педагогический стаж вне зависимости от педагогической нагрузки, в связи с чем у ответчика имелись основания для включения периода работы в трудовой стаж, - заслуживающим внимание.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому же закону).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой же статьи (не ранее сроков, указанных в приложении 7 к тому же Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими нормами пенсионного законодательства, в том числе, статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Из приведенных норм права следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель отнёс к такой работе педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Казначеева Л.В., <дата> года рождения, зарегистрированая в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС N), 17 июня 2019 года обратилась в УПФР по г. Анадырь с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 13 декабря 2019 года N 19000000/12928/19 в установлении Казначеевой Л.В. пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием у неё необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Принимая названное решение, УПФ РФ по г. Анадырь не учёл, кроме других, также период работы истца с 1 октября 2007 года по 21 мая 2010 года в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2".

Как следует из трудовой книжки истца и материалов пенсионного дела, в том числе справки МБОУ "Сибирская СОШ N 2" от 10 марта 2017 года, Казначеева Л.В. с 1 октября 2007 года по 21 мая 2010 года работала в МОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности старшей вожатой.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объём устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность), с 1 сентября 2000 года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.