Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-8117/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 09 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Дю Елены Викторовны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 27 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Дю Елены Викторовны удовлетворить в части, возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы Дю Елены Викторовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды дополнительного профессионального образования - с 08.09.2003г. по 28.11.2003г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. в календарном исчислении.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) в пользу Дю Елены Викторовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дю Елены Викторовны отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Дю Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее - Управление ПФ) о возложении обязанности засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003г. по 28.11.2003г. (02 месяца 21 день), с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. (05 дней), возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с о дня наступления права, взыскании судебных расходов (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления ПФ от 22.12.2020 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" на основании ее (истца) заявления от 15.09.2020г. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением Управления ПФ не согласна в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003г. по 28.11.2003г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. При включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении (04 месяца 09 дней) у нее (истца) имеется требуемый 30-летний специальный стаж, что дает право на досрочное назначение пенсии со дня наступления права, т.е. с 15.09.2020г.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.71), в судебное заседание не явился, ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.79). Ранее ответчиком представлены письменные возражения на иск (л.д.34-35), согласно которым ответчик исковые требования не признает, полагает период курсов повышения квалификации не подлежащим включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, с учетом предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отложенного права и при условии продолжения работы истец может обратиться с заявлением о назначении пенсии не ранее чем за месяц до наступления права, а именно 27.03.2022г.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, в части включения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, поскольку нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит в указанной части решение отменить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 указанной нормы закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.20 Федерального закона N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Правила N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В соответствии с п.5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 15.09.2020г. истец обратилась в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.43-46).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ от 22 декабря 2020 года Дю Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, - 30 лет на 14.09.2020г. (л.д.26-28, 36-37).

Согласно указанному решению продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составила 29 лет 08 месяцев 21 день.

В специальный стаж работы истца не включены, в том числе, периоды курсов повышения квалификации с 08.09.2003г. по 28.11.2003г. (02 месяца 21 день), с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. (05 дней). Из письменных доказательств по делу, а именно - копии трудовой книжки истца (л.д.5-6, 48-51), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.61-67), справок, уточняющих условия работы (л.д.54, 58-60), объективно следует, что в период с 01.10.2002г. по 28.01.2006г. Дю Е.В. работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Пермского края "Городская клиническая больница им.М.А. Тверье"; с 01.08.2007г. и на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии истец работала в ГКУЗ особого типа "Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" (с 01.08.2007г. по 03.08.2008г. в должности врача-интерна, с 04.08.2008г. - в должности врача судебно-медицинского эксперта).

Как следует из искового заявления, письменных доказательств дела, в соответствии с приказами работодателя Дю Е.В. направлялась для прохождения курсов повышения квалификации в период с 08.09.2003г. по 28.11.2003г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. (л.д.7-9, 54, 59).

В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата согласно представленным лицевым счетам начисления заработной платы, расчетным листкам (л.д.12-25), производились отчисления страховых взносов, что следует из расчетных листков, выписки из лицевого счета застрахованного лица; повышение квалификации истец прошла, что подтверждается представленным свидетельством, удостоверением (л.д.10-11).

Удовлетворяя требования истца суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж.

Однако в части включения указанных периодов в календарном исчисления, доводы истца заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Согласно п.3(1) постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 (в редакции постановления Правительства РФ от 04.03.2021г. N 322) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд первой инстанции включил в специальный стаж работы истца периоды курсов повышения квалификации с 08.09.2003г. по 28.11.2003г. (02 месяца 21 день), с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. (05 дней) в календарном исчислении.

В период с 01.10.2002г. по 28.01.2006г. Дю Е.В. работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Пермского края "Городская клиническая больница им.М.А. Тверье"; с 01.08.2007г. и на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии истец работала в ГКУЗ особого типа "Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" (с 01.08.2007г. по 03.08.2008г. в должности врача-интерна, с 04.08.2008г. - в должности врача судебно-медицинского эксперта).

Указанные периоды работы включены пенсионным органом из расчета как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности, таким образом вывод суда первой инстанции об исчислении периодов нахождении на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, то есть в отличном от того исчисления которые применен ответчиком к периодам работы в указанный период не основан на вышеуказанных нормах права. Оснований для снижения социальных гарантий судебной коллегией не установлено.

При расчете указанных периодов в льготном исчислении с 08.09.2003г. по 28.11.2003г. (02 месяца 21 день), с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. (05 дней), период подлежащий включению составляет 4 месяца 9 дней.

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ от 22 декабря 2020 года Дю Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, - 30 лет на 14.09.2020г. (л.д.26-28, 36-37).

Согласно указанному решению продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составила 29 лет 08 месяцев 21 день.

Таким образом на момент обращения 14.09.2020 года продолжительность специального стажа Дю Е.В. составила 30 лет 01 месяц 01 день

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году назначение пенсии производится не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году.

Таким образом, на дату обращения в Управление ПФ с заявлением от 15.09.2020г. истец приобрела специальный стаж, но у истца не наступило право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с положениями приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии - не ранее чем через 18 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.