Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-8113/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-8113/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Габидуллиной А. Г.,
судей Миннегалиевой Р. М. и Никулиной О. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Галеевой Г. Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истицы Терентьевой Ксении Николаевны - Тимофеевой Ольги Николаевны на решение Приволжского районного суда города Казани от 2 марта 2020 года, которым отказано в удовлетворении иска Терентьевой К. Н. к Исполнительному комитету муниципального образования город Казань (далее - ИК МО город Казань), муниципальному казенному учреждению (далее - МКУ) "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО город Казань" о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истицы - адвоката Гурьянову-Желеву Ю. С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терентьева К. Н. обратилась в суд с иском к ИК МО город Казань, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО город Казань" о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.
В обоснование иска указано, что истица является инвалидом .... группы с детства, зарегистрирована и проживает в комнате N 4 общей площадью 27,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, - совместно со своими несовершеннолетними детьми: Т,, <дата> года рождения, Т2, <дата> года рождения, Т3, <дата> года рождения. Комната принадлежит на праве общей долевой собственности истице и Тимофеевой О. Н., доля каждого собственника составляет ?. У семьи истицы иного пригодного для проживания жилого помещения не имеется.
Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани ....р от 4 октября 2017 года истица поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В связи с рождением третьего ребенка в октябре 2019 года истица обратилась в МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО город Казань" о постановке семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма как малоимущей и о предоставлении жилья во внеочередном порядке. Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани ....р от 19 ноября 2019 года Терентьева К. Н. с семьёй в составе четырёх человек признана малоимущей, этим же распоряжением установлено, что истица не имеет жилищных льгот в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от N 987н от 29 ноября 2012 года. Полагая отказ указанного ответчика в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке неправомерным, истица обратилась в суд и просила возложить на ответчиков обязанность предоставить её семье в составе четырёх человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам.
При рассмотрении дела судом первой инстанции представители истицы Тимофеева О. Н. и адвокат Гурьянова-Желева Ю. С. требования своей доверительницы поддержали.
Представитель ответчиков Горшунова Е. В. возражала против удовлетворения иска.
Суд отказал в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель истицы Тимофеева О. Н. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе, повторяющей доводы иска, также выражается несогласие с выводом суда об отсутствии у истицы права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку истица принята на учёт 4 октября 2017 года, то есть до признания утратившими силу нормативных актов, согласно которым заболевание истицы входило в перечень, дающий право на внеочередное получение жилья.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истицы жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представители ответчиков в суд не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Судебная коллегия, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" было признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в связи с чем с 1 января 2018 года действует перечень заболеваний, установленный Приказом Министерства здравоохранения России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
В соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
По делу установлено, что истица является инвалидом .... группы с детства, зарегистрирована и проживает с троими малолетними детьми в комнате N 4 общей площадью 27,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Комната принадлежит на праве общей долевой собственности истице и Тимофеевой О. Н., доля каждого собственника составляет ?. У семьи истицы иного пригодного для постоянного проживания жилого помещения не имеется.
Истица страдает <данные изъяты> Это заболевание на момент постановки на учёт истицы как нуждающейся в улучшении жилищных условий было включено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани ....р от 4 октября 2017 года истица принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в связи с наличием у неё указанного выше заоблевания.
В соответствии с заключением врачебной комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В. М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" .... от 29 октября 2019 года заболевание истицы на данный момент не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 991н от 30 ноября 2012 года, не включено в перечень тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29 ноября 2012 года.
Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани ....р от 19 ноября 2019 года Терентьева К. Н. с семьёй в составе четырёх человек признана малоимущей, этим же распоряжением установлено, что истица не имеет жилищных льгот, поскольку заболевание, которым она страдает, не включено в перечень, установленный приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от N 987н от 29 ноября 2012 года. С учётом этого обстоятельства суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истица не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, и отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с таким выводом суда не соглашается, поскольку он основан на неверном применении норм материального права. Судом при разрешении настоящего спора не было учтено, что истица была поставлена на учет 4 октября 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, то есть на момент постановки истицы на учёт заболевание, которым она страдает, было включено в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Тот факт, что данное постановление было признано утратившим силу с 1 января 2018 года, не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения истице, поскольку на момент её принятия на учёт подзаконный акт являлся действующими, её право на получение жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма возникло до признания его утратившим силу.
Исходя из содержания перечисленных выше норм закона, для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма в порядке, установленном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимо соблюдение следующих условий: наличие у гражданина заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти перечень, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Поскольку все перечисленные условия имеются у Терентьевой К. Н., она и её семья в составе четырёх человек обладают правом на предоставление им благоустроенного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления в пределах границ муниципального образования город Казань.
С учётом всех сделанных судебной коллегией выводов решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьёй 199, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани от 2 марта 2020 года по данному делу отменить и принять новое решение.
Иск Терентьевой Ксении Николаевны к Исполнительному комитету муниципального образования город Казань, муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО город Казань" о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить частично.
Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Казань обязанность предоставить Терентьевой Ксении Николаевне с семьёй в составе четырёх человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в границах муниципального образования город Казань.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Возмещение судебных расходов в виде государственной пошлины произвести за счёт средств соответствующего бюджета.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
