Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-811/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-811/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилиной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2019 г. по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
установила:
администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к Бельскому К.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Куйбышева, д. 9, кв. 12, является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань".
Согласно заключению городской межведомственной комиссии от 07.11.2014 N многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации города Астрахани от 08.12.2014 N 1341-р признанный аварийным многоквартирный жилой дом <адрес>, подлежит сносу.
По месту жительства по указанному адресу зарегистрирован Бельский К.В.
Бельский К. В. не исполняет обязанности нанимателя в части оплаты жилищно-коммунальных услуг и никаких иных действий по сохранению за собой прав на пользование спорным жилым помещением не производит, что подтверждается сведениями ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" от 25.07.2019 N 15-04-15/1131, МУП г. Астрахани "Астрводоканал" от 25.07.2019 N 02-01-08329, ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" от 31.07.2019 N 04-24/5847.
Администрация муниципального образования "Город Астрахань", как собственник жилого помещения, в установленном законом порядке не предоставляла ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" Бельскому К.В. 15.07.2019 и 06.08.2019 направлены требования с просьбой предоставить документ, подтверждающий основание вселения в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Указав, что каких - либо разрешительных документов ответчику на вселение и проживание в спорном жилом помещении администрацией муниципального образования "Город Астрахань" не выдавалось, право пользования на условиях договора социального найма у него не возникло, право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения он не имеет, истец просит признать Бельского К.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу, <адрес>, и выселить ответчика из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Ответчик Бельский К.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2019 г. в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" - ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО7, полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Астраханского городского Совета Народных депутатов от 11 июня 1992 г. N 102 и решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 N 150 квартира общей площадью 41,7 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань" под реестровым номером недвижимости: N, что подтверждается выпиской N из Реестра муниципального имущества муниципального образования "<адрес>".
Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города г. Астрахани от 23.12.2013 N 11391, от 07.11.2014 N 14 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно распоряжению администрации города Астрахани от 08.12.2014 N 1341-р признанный аварийным многоквартирный жилой дом литера "Б" по <адрес> находящийся в смешанной собственности подлежит сносу. Установлен срок отселения граждан до 31.12.2016.
Из адресной справки УВМ УМВД России по Астраханской области от 06 августа 2019 г. следует, что Бельский К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства с 4 марта 1986 г. по адресу: <адрес>.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 постановления Совмина СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" Министерством внутренних дел СССР была издана Инструкция о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденная приказом МВД СССР от 15 мая 1975 г. N 0320, согласно пункту 52 которой прописка и выписка осуществлялась в домах местных Советов народных депутатов, государственных и общественных организаций, жилищно-строительных кооперативов и общежитиях - по карточкам прописки формы N 16 и поквартирным карточкам формы N 17, которые хранятся в жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, у комендантов домов и общежитий, председателей жилищно-строительных кооперативов или у лиц, уполномоченных на ведение паспортной работы; в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, - по домовым книгам формы N 18, которые хранятся в исполкомах сельских, поселковых Советов народных депутатов либо у владельцев домов.
Согласно карточке прописки формы N 16 составленной в соответствии с п. 52 указанной Инструкции Жилищно-эксплуатационной конторой N 4 по адресу: <адрес>, осуществлена бессрочная регистрация нанимателей: ДД.ММ.ГГГГ основного квартиросъемщика ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ её дочери ФИО9; ДД.ММ.ГГГГ зятя ФИО10; ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО11; ДД.ММ.ГГГГ сноху ФИО12; в период с 1971 по 1986 гг. пятерых внуков, в том числе внука Бельского К.В. - в 1986 году.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 данного Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется. Отсутствие письменного договора социального найма не является достаточным основанием для лишения ответчика права на жилье, иных оснований для выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения истцом не указано. Истцом не предоставлено доказательств, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8, вселившей ответчика Бельского К.В. в качестве члена семьи, в нарушение норм жилищного законодательства, который проживает в спорном жилом помещении с возраста одного года.
Поскольку установлено, что спорная квартира была предоставлена ФИО8 в 1974 г. году в установленном законном порядке, учитывая, что дом передан в муниципальную собственность в 1993 году, то есть после вселения ответчика в спорное жилое помещение, следовательно, ФИО8 вселилась в квартиру и впоследствии вселила внука Бельского К.В. до момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность. Факт вселения ответчика Бельского К.В. и проживания в указанной квартире подтверждается вышеуказанными доказательствами и ответчиком не опровергнут. Поэтому доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов не свидетельствуют о самовольном вселении Бельского К.В. в спорную квартиру, и не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку факт вселения Бельского К.В. в качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение в установленном порядке подтверждается указанной поквартирной карточкой, оформленной уполномоченным органом в установленном порядке, а право семьи ответчика Бельского К.В. на постоянное проживание в спорной квартире не было оспорено до передачи дома в муниципальную собственность в 1993 году.
Поскольку вышеуказанные доказательства в совокупности подтверждают законность вселения ответчика в спорное жилое помещение в 1986 году и проживание ответчика в нём на момент передачи дома в муниципальную собственность, то доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возникновения у ответчика Бельского К.В. права пользования спорной квартирой подлежат отклонению.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
