Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-811/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-811/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Макарова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника управления Пенсионного фонда, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж истцу периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по апелляционным жалобам начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А., Макарова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Макаров А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия), в котором просил признать незаконным и отменить решение ответчика N 278229/19 от 29 августа 2019 г.; обязать включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в кооперативе "Эрудит" с 23 марта 1989 г. по 26 сентября 1989 г. в должности главного бухгалтера, с 27 сентября 1989 г. по 25 августа 1994 г. в должности председателя кооператива "Эрудит"; обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода; взыскать с ответчика невыплаченную часть страховой пенсии с 25 декабря 2018 г.
В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа N 278229/19 от 29 августа 2019 г. не приняты для расчета размера страховой пенсии по старости стаж за период работы с 23 марта 1989 г. по 26 сентября 1989 г. в должности главного бухгалтер, с 27 сентября 1989 г. по 25 августа 1994 г. в должности председателя кооператива "Эрудит", поскольку запись в трудовой книжке оформлена с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 20 июня 1974 г. N 162, с изменениями и дополнениями внесенными постановлением Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 г. N 252, а именно в записи об увольнении отсутствует подпись руководителя или специально уполномоченного лица. С данным решением истец не согласен, указывая на подверженность факта работы в спорный период в кооперативе "Эрудит".
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2020 г. исковые требования Макарова А.А. удовлетворены частично, постановлено: признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия в части не принятия к зачету периодов работы в кооперативе "Эрудит" в должности председателя кооператива с 1 января 1992 г. по 12 марта 1993 г. На УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Макарову А.А. в общий трудовой стаж, работу в кооперативе "Эрудит" в должности председателя кооператива с 1 января 1992 г. по 12 марта 1993 г. и произвести перерасчет страховой пенсии по старости Макарову А.А. с учетом периода его работы в кооперативе "Эрудит" с 1 января 1992 г. по 12 марта 1993 г. В остальной части исковые требования истца отставлены без удовлетворения. С УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Макарова А.А. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение в части удовлетворения иска отменить, приводя доводы аналогичные изложенным в решении пенсионного органа от 29 августа 2019 г.
В апелляционной жалобе Макаров А.А. просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять в данной части новое решение об их удовлетворении, указывая, что его права не могут быть ущемлены из-за ненадлежащего выполнения специально уполномоченным лицом своих должностных обязанностей по правильному заполнению трудовой книжки. Записи в трудовой книжке подтверждают факт его работы в спорный период в кооперативе "Эрудит".
В судебное заседание истец Макаров А.А., представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не просили. При этом представитель УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя истца Скипальской В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы Макарова А.А., приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Макаров А.А. является получателем страховой пенсии по старости с 25 декабря 2018 г.
23 августа 2019 г. Макаров А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив копию трудовой книжки.
Решением ответчика N 278229/19 от 29 августа 2019 г. ему отказано в перерасчете страховой пенсии. Для расчета размера страховой пенсии по старости не принят стаж за период работы с 23 марта 1989 г. по 26 сентября 1989 г. в должности бухгалтера, с 27 сентября 1989 г. по 25 августа 1994 г. в должности председателя кооператива "Эрудит", поскольку запись в трудовой книжке оформлена с нарушением норм Инструкций о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 20 июня 1974 г. N 162, с изменениями и дополнениями внесенными постановлением Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 г. N 252, а именно в записи об увольнении отсутствует подпись руководителя или специально уполномоченного лица. Кроме того, по данным наблюдательного дела N 14052 кооператив "Эрудит" самоликвидирован в 1993 году.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8 в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).
В силу пункта 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частично удовлетворяя исковые требования Макарова А.А. и включая в общий трудовой стаж период его работы с 1 января 1992 г. по 12 марта 1993 г. в кооперативе "Эрудит", суд первой инстанции, исходил из того, что факт работы истца в указанный период в должности председателя кооператива "Эрудит" подтвержден совокупностью исследованных доказательств, в том числе показаниями свидетелей.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Макаров А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 7 сентября 2001 г.
Из трудовой книжки следует, что 23 марта 1989 г. Макаров А.А. принят в кооператив "Эрудит" в качестве главного бухгалтера; 27 сентября 1989 г. избран председателем кооператива; 25 августа 1994 г. уволен в связи с закрытием кооператива. Данные записи внесены без удостоверения руководителя или иного уполномоченного лица (л.д.10).
Пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Таким образом, записи о периодах работы истца с 23 марта 1989 г. по 26 сентября 1989 г., с 27 сентября 1989 г. по 25 августа 1994 г. являются неполными, выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Какими-либо иными документами государственных (архивных) органов, справками работодателя, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы данные периоды не подтверждены.
Из ответа ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" от 14 января 2020 г. следует, что документы кооператива "Эрудит", в том числе протоколы, приказы (распоряжения) по личному составу, лицевые счета работников и расчетные ведомости на выдачу зарплаты в ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" за 1989-1994 годы на хранение не поступали (л.д.112).
Решением Саранского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета N 88 от 21 марта 1989 г. зарегистрирован Устав кооператива "Эрудит" при Доме техники (л.д. 92-93).
Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кооператив "Эрудит" производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 января 1991 г. по 31 мая 1992 г., при этом за период с 1 июня 1992 г. по 25 августа 1994 г. начисление и уплата не производилась (л.д.62).
В расчетных ведомостях кооператива "Эрудит" за I полугодие 1991 г., I квартал 1992 г., в графе подпись руководителя стоит подпись Макарова (л.д. 70, 71).
В акте по результатам документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации от 12 марта 1993 г. в связи с самоликвидацией кооператива "Эрудит" имеется подпись руководителя Макарова (л.д.74).
Свидетели Круглов А.А., Ципигин В.Е., Зюзин А.М. пояснили, что Макаров А.А. был председателем кооператива без указания точных дат его работы. При этом запись в трудовой книжке Круглова А.А. об увольнении из кооператива "Эрудит" по собственному желанию 1 февраля 1992 г. заверена подписью председателя кооператива Макарова А.А. (л.д.75).
При таких обстоятельствах в отсутствие иных доказательств, подтверждающих спорный период работы, а также сведений о размере заработной платы, учитываемой при назначении пенсии, и сведений об уплате страховых взносов, сами по себе записи о периодах работы в трудовой книжке недостаточны для их включения в страховой стаж и перерасчета страховой пенсии по старости, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска в указанной части.
Следовательно, довод пенсионного органа об отсутствие доказательств подтверждения страхового стажа заслуживает внимание, а решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Макарова А.А. в остальной части, суд исходил из того, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт его работы в спорный период в кооперативе "Эрудит".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, установленных обстоятельств дела и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.
Доводы апелляционной жалобы Макарова А.А. о том, что факт его работы в кооперативе "Эрудит" подтверждается показаниями свидетелей Круглова А.А., Ципигина В.Е., Зюзина А.М. не могут быть приняты во внимания, поскольку указанные свидетели не могли точно пояснить в какие периоды Макаров А.А. работал в кооперативе "Эрудит", при этом Зюзин А.М. не являлся членом данного кооператива, а согласно трудовой книжке Круглова А.А., он являлся членом кооператива в период с 10 декабря 1989 г. по 1 февраля 1992 г.
Довод апелляционной жалобы о том, что его права не могут быть ущемлены из-за ненадлежащего выполнения специально уполномоченным лицом своих должностных обязанностей по правильному заполнению трудовой книжки отклоняются, поскольку из пояснений самого Макарова А.А. следует, что он в спорные периоды работы являлся председателем кооператива, следовательно, запись об увольнении должна была быть заверена его подписью как руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Доводы апелляционной жалобы Макарова А.А. не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда в обжалуемой части, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2020 г. в части удовлетворения исковых требований Макарова Александра Александровича о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 29 августа 2019 г. в части не принятия к зачету периодов работы в кооперативе "Эрудит" в должности председателя кооператива с 1 января 1992г. по 12 марта 1993 г., возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск обязанности включить Макарову Александру Александровичу в общий трудовой стаж, работу в кооперативе "Эрудит" в должности председателя кооператива с 1 января 1992 г. по 12 марта 1993 г., произвести перерасчет страховой пенсии по старости Макарову Александру Александровичу с учетом периода его работы в кооперативе "Эрудит" с 1 января 1992 г. по 12 марта 1993 г. с 1 сентября 2019 г., взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Макарова Александра Александровича судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отменить и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Макарову Александру Александровичу отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
