Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-8110/2021

23 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Полянской Е.Н., Медведева И.Г.

с участием прокурора Бухаровой Т.С.,

при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г.

гражданское дело по иску муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Павлову Е.А., Павловой Г.К., Павлову К.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, прекращения права собственности, признании права собственности

и встречному иску Павлова Е.А., Павловой Г.К., Павлова К.А. к муниципальному образованию г. Красноярск, в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, о предоставлении жилого помещения

по апелляционным жалобам муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска и администрации г. Красноярска

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования муниципального образования город Красноярск, в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска, к Павлову Е.А., Павловой Г.К. - удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Павлова Е.А., Павловой Г.К. к МО г. Красноярска, в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска - удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд у Павлова Е.А. 2/3 долей в праве общей долевой собственности на <адрес>.

Изъять для муниципальных нужд у Павловой Г.К. 1/3 долей в праве общей долевой собственности на <адрес>.

Обязать Муниципальное образование г. Красноярск предоставить на праве общей долевой собственности Павлову Е.А. (2/3 долей в праве собственности), Павловой Г.К. (1/3 долей в праве собственности) на территории муниципального образования г. Красноярск благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления: не более - 53,1 кв.м., не менее - 40,1 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности Павлова Е.А. (2/3 долей в праве собственности), Павловой Г.К. (1/3 долей в праве собственности) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выселив из указанного помещения Павлова Е.А., Павлову Г.К., после предоставления им на праве общей долевой собственности иного жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования г. Красноярск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Павлову Е.А. и Павловой Г.К. на праве общей долевой собственности иного жилого помещения.

Настоящее решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета Павлова Е.А., Павловой Г.К. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после предоставления Павлову Е.А. и Павловой Г.К. на праве общей долевой собственности иного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований муниципального образования г. Красноярск, в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска, к Павлову Е.А., Павловой Г.К. в части определения размера возмещения в счет изъятого жилого помещения - отказать.

В удовлетворении исковых требований муниципального образования <адрес>, в лице департамента градостроительства администрации <адрес>, к Павлову К.А. отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска обратилось в суд с иском к Павлову Е.А., Павловой Г.К., Павлову К.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, прекращения права собственности, признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что Павлов Е.А., Павлова Г.К. являются сособственниками жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, где кроме них также проживает Павлов К.А. Заключением межведомственной комиссии от <дата> N указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, данный дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы. Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.05.2020 N 60-арх "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес>, а также жилые помещения в данном доме, были изъяты для муниципальных нужд. Ответчикам направлялось требование о сносе дома в разумный срок до <дата>, которое ими исполнено не было. В установленном порядке истцом определен размер денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, а также стоимость убытков, причиненных его изъятием, в общей сумме 1 554 000 рублей; ответчикам предлагалось заключить соответствующее соглашение о выплате возмещения, однако от его подписания собственники отказались. В связи с изложенным истец просил изъять для муниципальных нужд у Павлова Е.А., Павловой Г.К. жилое помещение по адресу: <адрес>, определив размер возмещения в сумме 1 554 000 рублей; выселить и снять с регистрационного учета Павлова Е.А., Павлову Г.К., Павлова К.А. из <адрес>, расположенной по <адрес>; прекратить право собственности Павлова Е.А., Павловой Г.К. на указанное жилое помещение; признать право собственности на эту квартиру за муниципальным образованием город Красноярск.

При этом Павлов Е.А., Павлова Г.К. обратились в суд со встречным исковым заявлением к МО г. Красноярск, в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Требования мотивированы тем, что им принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они проживают. Данный дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы. Ответчиком по первоначальному иску было предложено истцам заключить соглашение об изъятии жилого помещения в доме путем выкупа, с чем истцы не согласны, полагая, что имеют право на предоставление ответчиком взамен аварийного жилья другого жилого помещения.

На основании изложенного, Павлов Е.А., Павлова Г.К., просили обязать Муниципальное образование г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска предоставить иное жилое помещение взамен изымаемого.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Никонова Т.Д., представитель администрации г. Красноярска Растворцева Т.Н. просят решение отменить, приняв по делу новый судебный акт о полном удовлетворении первоначального иска МО г. Красноярск и отказе в удовлетворении встречных исковых требований о предоставлении равнозначного жилого помещения. В обоснование доводов жалоб ссылаются на то, что при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ; согласно действующему законодательству, поскольку Павлов Е.А. приобрел право собственности на 1/3 долю квартиры после признания дома аварийным, то собственникам этой квартиры не может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Кроме того, вопрос о предоставлении собственникам изымаемых жилых помещений мер социальной поддержки в части обеспечения их иными равнозначными квартирами в соответствии с Законом Красноярского края от 09.07.2020 N 9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" может быть рассмотрен только после разработки соответствующего Порядка; такой Порядок органом местного самоуправления до настоящего времени не принят, в связи с чем, ответчикам не представляется возможным реализовать указанную дополнительную меру социальной поддержки.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кировского района г. Красноярска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционных жалоб согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска и представителя третьего лица МКУ г.Красноярска "Управление капитального строительства" Никонову Т.Д., представителя администрации г. Красноярска Растворцеву Т.Н., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб; представителя Павлова Е.А. - Черкашину Л.В., согласившуюся с решением суда; заключение прокурора Бухаровой Т.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб; обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом, по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч.9 указанной статьи, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как правильно установлено судом первой инстанции Павлов Е.А., Павлова Г.К. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; их право общей долевой собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке: за Павловым Е.А. (1/3 доля) и Павловой Г.К. (1/3 доля) с <дата> по договору приватизации, а также за Павловым Е.А. (1/3 доля) с <дата> по договору купли-продажи; ответчики состоят на регистрационном учете по месту постоянного жительства в названной квартире.

Заключением межведомственной комиссии N от <дата> вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33 Постановления Правительства РФ от 12.01.2006 N 127, в связи с износом, приводящем к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

<дата> Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска Павлову Е.А., Павловой Г.К., Павлову К.А. направлены требования о проведении сноса спорного жилого дома в соответствии со ст. 32 ЖК РФ в срок до <дата>; собственники предупреждены о том, что в противном случае будет принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ. Ответчики в установленный в уведомлении срок о своем решении не сообщили, снос не произвели.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.05.2020 "Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу " земельный участок по адресу <адрес> был изъят для муниципальных нужд в целях сноса расположенного на нем жилого многоквартирного дома в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае"; Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска поручено обеспечить подготовку проектов соглашений и заключение от имени муниципального образования - города Красноярска с собственниками соглашений об изъятии у них земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, либо предоставления иных земельных участков и (или) жилых помещений с выплатой разницы между рыночной стоимостью изымаемых земельных участков и жилых помещений и рыночной стоимостью предоставляемых земельных участков и (или) жилых помещений; организацию переселения граждан, проживающих в жилых помещениях; выплату собственникам изымаемых земельных участков и жилых помещений; МКУ "Управление капитального строительства" поручено проведение рыночной оценки изымаемых земельных участков и жилых помещений, а также рыночную оценку земельных участков и (или) жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых; представление документов, связанных с изъятием земельных участков и жилых помещений, на рассмотрение комиссии по определению размера возмещения; осуществление переговоров с правообладателями изымаемых земельных участков и жилых помещений относительно условий их изъятия.

Согласно утвержденному "Перечню земельных участков и жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: <адрес> входит в перечень объектов (жилых помещений), изымаемых для муниципальных нужд.

При этом разделом 5 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными; предоставление осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приложением N 1 к названной Региональной адресной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, куда, в том числе, включен жилой многоквартирный <адрес> с планируемой датой расселения 31.12.2022.

<дата> Павлову Е.А., Павловой Г.К. направлены соответствующие уведомления об изъятии у них квартиры и проект соглашения о выкупе жилого помещения, с которым собственники не согласились, предлагаемое истцом соглашение не подписали, настаивая на предоставлении им иного жилого помещения взамен изымаемого.

В обоснование выкупной цены истцом по первоначальному иску представлен отчет от <дата>, составленный ООО "Авангард-Оценка", согласно которому рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 1 554 000 рублей; стоимость убытков, понесенных собственником при изъятии недвижимого имущества, равна 193 000 рублей.

В целях определения размера выкупной цены определением Кировского районного суда г. Красноярска от 18.01.2021 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Оценщик".

Согласно заключению эксперта ООО "Оценка ПРО" N от <дата> рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 1 457 000 рублей; размер стоимости доли собственников жилого помещения составляет 1 рублю; стоимость убытков, понесенных собственником при изъятии недвижимого имущества, равна 170 000 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств дела и на основании подлежащих применению норм материального права, пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для изъятии у ответчиков по первоначальному иску Павлова Е.А., Павловой Г.К. принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, поскольку это обусловлено признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу; соответствующее решение принято компетентным органом местного самоуправления с соблюдением предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию недвижимого имущества у собственников, которым направлялось соглашение о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд; при этом суд верно обязал истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) предоставить Павлову Е.А., Павловой Г.К. взамен изымаемой квартиры другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Красноярска, благоустроенное применительно к условиям г. Красноярска в соответствии с условиями действующей региональной адресной программы, отказав в удовлетворении иска муниципального образования г. Красноярск о выкупе изымаемого жилого помещения путем выплаты собственникам денежной компенсации.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, так как они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014), в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право либо на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо на его выкуп. При этом собственник жилого помещения вправе самостоятельно выбрать любой из названных способов реализации его жилищных прав.