Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2021 года №33-8109/2020, 33-247/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 33-247/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Хуснутдиновой И.И., Галенко В.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца МВД России на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 12 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению МВД России в интересах Российской Федерации к Осадченко Е. В. о взыскании денежных средств в порядке регресса,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя истца МВД России Максимовского В.С.., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
МВД России обратилось в суд с иском Осадченко Е. В. о взыскании денежных средств в порядке регресса в счет возмещения вреда, причиненного сотрудником органов внутренних дел, в размере 56 550 руб.
В обоснование иск указав, что Осадченко Е.В. проходит службу в органах внутренних дел, в период с 01.05.2015 по 01.11.2017 проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Хабаровскому району. 24 ноября 2016 года он вынес постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении гр. Суминской И.П. Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.05.2018 постановление инспектора Осадченко Е.В. признано незаконным, производство по делу об административном правонарушении прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Суминской И.П. состава административного правонарушения. Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района г. Хабаровска от 25.12.2018 года с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Суминской И.П. взыскано 55 000 руб.; расходы по оплате государственной пошлины - 1 550 руб. Постановлениями судов установлен факт незаконного привлечения Суминской И.П. к административной ответственности участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Хабаровскому району Осадченко Е.В. В ходе проведения служебной проверки установлено, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением суда от 08.09.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены УМВД России по Хабаровскому краю, ОМВД России по Хабаровскому краю.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 12 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований МВД России отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца МВД России просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку неправомерные действия сотрудника Осадченко Е.В явиись причиной незаконного возбуждения в отношении Суминской И.П. дела об административном правонарушении и, как следствие, нарушением нематериальных благ последней, в результате чего с казны Российской Федерации были взысканы денежные средства.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно п. п. 1, 3.1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Таким образом, к правоотношениям по возмещению в порядке регресса причиненного вследствие ненадлежащего исполнениями государственными служащими своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ о материальной ответственности работника.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Осадченко Е.В. проходит службу в органах внутренних дел, в период с 01.05.2015 по 01.11.2017 проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Хабаровскому району.
24.11.2016 года участковый уполномоченный полиции пункта полиции N 4 отдела МВД России по Хабаровскому району Осадченко Е.В. в отношении гр. Суминской И.П. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.
27.02.2018 года судьей Хабаровского районного суда Хабаровского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Суминской И.П. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 12.04.2018 года постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Суминской И.П. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Хабаровский районный суд Хабаровского края в ином составе суда.
17.05.2018 года судьей Хабаровского районного суда Хабаровского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Суминской И. П. о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района г. Хабаровска от 25.12.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2019 года, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Суминской И.П. взысканы убытки в размере 45 000 руб., расходы на оплату услуг представителя - 10 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины - 1 550 руб.; решение суда исполнено 28.08.2019 года, что подтверждается платежным поручением N 728304.
В связи с принятием судебного акта об удовлетворении требований Суминской И.П. была проведена проверка в отношении участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску Осадченко Е.В.
По результатам проверки от 09.01.2020 года принято заключение, из которого следует, что Осадченко Е.В. не выполнил требования ч.ч.3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не уведомив его о времени и месте составления протокола в установленном порядке, что в свою очередь привело к отмене постановления от 27.02.2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Полагая, что незаконные действия должностного лица участкового уполномоченного полиции Осадченко Е.В. послужили основанием для взыскания с Российской Федерации денежных средств, МВД России обратилось в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правомерно исходил из того, что понесенные МВД России расходы по своей правовой природе не связаны напрямую с действиями сотрудника полиции и не являются ущербом, причиненным действиями сотрудника полиции.
Отменяя постановление по делу об административном, суд указал на отсутствие состава административного правонарушения, фактически дав иную оценку собранным по делу доказательствам.
Различная оценка обстоятельств дела и доказательств сама по себе не свидетельствует о противоправности действий ответчика. Наличие у МВД России права на взыскание ущерба, предусмотренного п. 1 ст. 1081 ГК РФ, в порядке регресса не порождает обязанность сотрудников органов внутренних дел возместить такой ущерб при отсутствии их вины, установленной в законном порядке.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца МВД России - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Н. Кочукова
Судьи: И.И. Хуснутдинова
В.А. Галенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка