Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-8108/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.,

судей Криволапова Ю.Л., Васильева С.А.,

при секретаре Мусаелян З.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3628/2020по иску прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в интересах Щепкина С.Е. к администрации г.Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об обязании включить инвалида в списки нуждающихся в жилом повешении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, предоставлении инвалиду жилого благоустроенного помещения по договору социального найма вне очереди, по апелляционной жалобе Щепкина С.Е., апелляционному представлению прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах Щепкина С.Е. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании включить инвалида в списки нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, во внеочередном порядке, предоставлении инвалиду вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении Грицыной Н.В. по вопросу внеочередного предоставления инвалиду ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Щепкину С.Е. жилого помещения по договору соцнайма, в ходе которой было установлено, что Щепкин С.Е. проживает в жилом помещении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которое постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 07.04.2020 г. признано непригодным для проживания инвалида. Распоряжением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 26.0.2020 г. Щепкин С.Е. с составом семьи 3 человека: он, супруга Щ.Т.М. и сын Щ.М.С. признаны нуждающимися в жилом помещении и малоимущими. Однако по результатам рассмотрения обращения Грицыной Н.В. по вопросу обеспечения жилым помещением по договору соцнайма во внеочередном порядке администрация района в предоставлении жилого помещения отказала.

Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 декабря 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Щепкин С.Е. в лице представителя ГрицынойН.В. выражает несогласие с решением, просит его отменить.

Апеллянт ссылается на нарушение судом норм материального права, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. N 181, ст. ст. 49,57 ЖК РФ.

В апелляционном представлении помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-ДонуГурков Н.Н. выражает несогласие с решением и просит его отменить.

Указывает, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Щепкин С.Е. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, а также является малоимущим, что в свою очередь является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону Чебанян Э.С., представителя Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Пашкова А.Н., представителя Администрации г.Ростова-на-Дону Касьянову М.И., прокурора Чернову Е.В. судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что жилое помещение 13, комнаты 2,3,8 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является не пригодным для проживания инвалида, однако не является аварийным либо ветхим. Для проживания граждан, не являющихся инвалидами, данное жилое помещение пригодно. Администрацией города Ростова-на-Дону решение об аварийности жилого дома и его сносе, а также об изъятии земельного участка в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства РФ не принималось. В связи с чем суд пришел к выводу о том, что проживание инвалида в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Щепкин С.Е. является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой N 13595443, и проживает в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилое помещение 13, комнаты 2,3,8.

Согласно заключению комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда N 5 от 19.02.2020 г. занимаемое Щепкиным С.Е. жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.04.2020 N 319 жилое помещение (N 13, комнаты 2,3,8), общей площадью 32,8 кв. м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признано непригодным для проживания инвалида.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 14.11.2018 г. Щепкину С.Е. рекомендованы технические средства реабилитации: ходунки-роллаторы, кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом уличная и другие средства реабилитации, а также отмечена необходимость по оборудованию жилого помещения специальными средствами и приспособлениями для инвалидов, имеющих стойкое расстройство опорно-двигательного аппарата.

Актом муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, N 7 от 20.08.2019 г. сделан вывод об отсутствии технической возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции. На основании акта муниципальная комиссия сделала заключение от 22.10.2019 г. об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и приняла решение N 15 об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно справке серии МСЭ -2016 N 135954 от 14 ноября 2018 года Щепкину С.Е. установлена инвалидность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по общему заболеванию бессрочно.

Документально установлено, что Щепкин С.Е. проживает в жилом помещении, признанном непригодным для его проживания как инвалида на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Распоряжением Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 26.05.2020 N 59.27/225 Щепкин С.Е. с составом семьи 3 человека: он, супруга Щ.Т.М. и сын Щ.М.С. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаны малоимущими.

Действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Следовательно, Щепкин С.Е. имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

С учетом изложенного, решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 декабря 2020 года подлежит отмене с принятием нового решения об обязании администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону включить инвалида ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Щепкина Сергея Евгеньевича в списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке и обязанииадминистрацииг.Ростова-на-Дону предоставить Щепкину Сергею Евгеньевичу благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, предоставляемое по договору социального найма вне очереди в пределах территории муниципального образования "город Ростов-на-Дону".

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 декабря 2020 года отменить и принять новое решение.

Обязать администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону включить инвалида ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Щепкина Сергея Евгеньевича в списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Щепкину Сергею Евгеньевичу благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, предоставляемое по договору социального найма вне очереди в пределах территории муниципального образования "город Ростов-на-Дону".

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.05.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка