Определение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-8108/2021

Волгоградский областной суд в составе

председательствующего Андреева А.А.,

при секретаре Фоминой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N <...> по заявлению ФКУ "ИК N 24" УФСИН России по Волгоградской области об отсрочке исполнения решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ "ИК N 24" УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства,

по частной жалобе ФКУ "ИК N 24" УФСИН России по Волгоградской области на определение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 мая 2021 года, которым в удовлетворении заявления отказано,

УСТАНОВИЛ:

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 24" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 сентября 2020 года решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков оставлены без удовлетворения.

ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года.

В обоснование заявления указано на то, что непосредственно ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области доход не получает, поскольку средства за оказанные работы, реализованные товары, перечисляются потребителями на счет администратора дохода УФСИН России по Волгоградской области для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет. Для целей деятельности ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области на его лицевой счет денежные средства поступают исключительно за счет лимитов бюджетных обязательств, иные счета в финансовых или кредитных организациях у ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области отсутствуют.

Указано, что в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку денежные средства, необходимые для приобретения материалов, необходимых для исполнения возложенной судом обязанности, учреждению не выделены.

Фактически исполнить решение суда будет возможно в течении 6 месяцев после выделения в установленном порядке денежных средств.

Просили суд отсрочить исполнение решения суда по гражданскому делу N <...> в течение шести месяцев со дня исполнения УФСИН России по Волгоградской области обязанности по финансированию необходимых ремонтных работ.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель ФКУ "ИК N 24" УФСИН России по Волгоградской области Иванчук И.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что судом сделаны выводы об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда без учета приведенных заявителем обстоятельств.

В соответствии с положениями части 3 статьи 333 ГПК РФ суд рассмотрел частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки/рассрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменение способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 24" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворены.

На Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 24" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждения внутренней отделки;

- устранить в спальных помещениях N <...> и N <...> общежития отряда N <...> (расположенные на 2 этаже комнаты N <...> и N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) следы протечек и разводов на потолке, а также повреждения внутренней отделки стен и потолка;

- устранить в коридоре общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждения штукатурного слоя и следы поражений плесневым грибком;

- обеспечить в спальных помещениях N <...> и комнате воспитательной работы общежития отряда N <...> (расположенные на 2 этаже комнаты N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 300 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) повреждения напольного покрытия;

- обеспечить в спальных помещениях N <...>, а также в комнате воспитательной работы общежития отряда N <...> (расположенные на 1 этаже комнаты N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 300 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 1 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) следы течи на потолке;

- обеспечить в коридоре общежития отряда N <...> (расположенная на 1 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) напольным покрытием пол;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки потолка, а также обеспечить напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен;

- устранить в комнате воспитательной работы общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен и потолка, а также обеспечить напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в санитарном узле общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолков, следы протекания и поражения плесневым грибком, а также поражения ржавчиной системы водопровода и канализации (трубопровод);

- устранить в комнате быта общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен и потолков;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки потолка;

- обеспечить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в комнате приема пищи общежития отряда N <...> (расположенная на 2 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия;

- устранить на лестничном марше общежития отрядов N <...> и N <...> повреждения штукатурного слоя стен;

- устранить в спальных помещениях N <...> общежития отряда N <...> (расположенные на 1 этаже комнаты N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия;

- устранить в комнате воспитательной работы общежития отряда N <...> (расположенная на 1 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен, потолка, напольного покрытия;

- устранить в спальных помещениях N <...> и N <...> общежития отряда N <...> (расположенные на 3 этаже комнаты N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) множественные повреждения напольного покрытия;

- обеспечить в спальных помещениях N <...>, а также комнате воспитательной работы общежития отряда N <...> (расположенные на 3 этаже комнаты N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальных помещения N <...> и N <...>, комнатах воспитательной работы и приема пищи общежития отряда N <...> (расположенные на 4 этаже комнаты N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен и потолка;

- устранить в санитарном узле общежития отряда N <...> (расположенная на 4 этаже комната N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения отделки стен и потолка, следы протеканий и поражения плесневым грибком, а также поражения ржавчиной системы водопровода и канализации;

- обеспечить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 3 этаже комната N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении N <...> общежития отряда N <...> (расположенная на 3 этаже комната N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия;

- устранить в санитарном узле общежития отряда N <...> (расположенная на 3 этаже комнаты N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушения внутренней отделки пола, стен, потолков, следы протекания и поражения плесневым грибком, поражений ржавчиной систем водопровода и канализации (трубопровода);

- устранить в спальных секциях N <...> и N <...> (расположенные на 2 этаже комнаты N <...> и N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек), а также в комнате воспитательной работы (расположенная на 2 этаже комнаты N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек) общежития участка колонии-поселения следы протеканий на потолке, повреждений напольного покрытия;

- устранить в комнате приема пищи общежития участка колонии-поселения (расположенная на 2 этаже комната N <...> соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек) плесневые поражения на стенах;

- устранить в камерах N <...> дисциплинарного блока учреждения (расположенные на 1 этаже комнаты N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания барака карантинного) следы протечек, а также повреждения внутренней отделки стен и потолка;

- устранить в душевой дисциплинарного блока учреждения (расположенная на 1 этаже комната N <...> согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания барака карантинного) повреждения внутренней отделки потолка.

На Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области возложена обязанность в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 24" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области собственных денежных средств, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать проведение Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 24" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 сентября 2020 года решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков оставлены без удовлетворения.

30 апреля 2021 года ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 июня 2020 года.

В обоснование заявления указано на то, что непосредственно ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области доход не получает, поскольку средства за оказанные работы, реализованные товары, перечисляются потребителями на счет администратора дохода УФСИН России по Волгоградской области для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет. Для целей деятельности ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области на его лицевой счет денежные средства поступают исключительно за счет лимитов бюджетных обязательств, иные счета в финансовых или кредитных организациях у ФКУ "ИК-24" УФСИН России по Волгоградской области отсутствуют.

Указано, что в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку денежные средства, необходимые для приобретения материалов, необходимых для исполнения возложенной судом обязанности, учреждению не выделены.

Рассмотрев поступившее заявление, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств, подтверждающих наличие исключительных препятствий для исполнения решения суда не представлено, равно как и не представлено сведений о том, что заявитель обращался в ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области с просьбой о выделении необходимых денежных средств с целью исполнения решения суда, и вынес определение об отказе в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

В данном случае, удовлетворение требований заявителя об отсрочке исполнения судебного акта при отсутствии доказательств, что предоставление такой отсрочки позволит в запрашиваемый заявителем срок его исполнить, не будет отвечать требованиям обязательности исполнения судебных постановлений, будет нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доводы частной жалобы о том, что заявление об отсрочке было рассмотрено судом вне судебного заседания, суд поверхностно подошел к рассмотрению вопроса о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда, решив, что ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области не представило доказательств затруднительности исполнения судебного акта и не посчитал необходимым рассмотреть заявление в судебном заседании, подлежат отклонению, поскольку в силу специфики рассмотрения процессуальных вопросов без проведения судебных заседаний и без извещения лиц, участвующих в деле (по правилам статьи 203.1 ГПК РФ), все доказательства должны представляться заявителем либо непосредственно при подаче заявления в суд первой инстанции, либо до принятия судебного акта по существу заявленного требования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ "ИК N 24" УФСИН России по Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка