Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года №33-8102/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-8102/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Сибгатуллина Н.С. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года, которым Сибгатуллину Н.С. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала N 8 о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца и пени.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала N 8 - Марамыгиной А.О., возражавшей доводам жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сибгатуллин Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ) о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца и пени. В обоснование истец указал, что в январе 1995 года на производстве умер его отец. С января 1995 года Шеморданский пивзавод ТОО "Дуслык", где работал отец истца, ликвидирован. С 2000 года страховое возмещение осуществляет ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ. С ноября 2001 года, в связи с установлением факта нахождения матери истца на иждивении супруга, истцу производится сумма страховой выплаты без индексации первичной зарплаты отца. По мнению истца, ответчиком необоснованно уменьшилась сумма страховой выплаты с ноября 2001 года, также не производится индексация суммы заработка, из которой исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с 01 февраля 1993 года - в 2,5 раза, с 1 апреля 1993 года - в 1,9 раза, с 1 июля 1993 года - в 1,81 раза, с 1 декабря 1993 года - в 1,9 раза, с 1 июля 1994 года - в 1,4 раза, с апреля 1995 года - в 1,68 раза, с мая 1995 года - 1,27 раза, с августа 1995 года - 1,26 раза, с ноября 1995 года - 1,05 раза, с января 1996 года - 1,05 раза, с апреля 1996 года - 1,2 раза, с января 1997 года - 1,1 раза, с июля 2000 года 1,581 раза, с января 2001 года - 1,515 раза, с июля 2001 года - 1,5 раза, с мая 2002 года - 1,5 раза, с января 2004 года - 1,1 раза, с января 2005 года - 1,094 раза, с января 2006 года - 1,085 раза, с января 2007 года - 1,075 раза, с января 2008 года - 1,085 раза, с июля 2008 года - 1,019 раза, с января 2009 года 1,13 раза, с января 2010 года - 1,1 раза, с января 2011 года - 1,065 раза, с января 2012 года - 1,06 раза, с января 2013 года - 1,055 раза, с января 2014 года - 1,05 раза, с января 2015 года 1,055 раза, с февраля 2016 года - 1,064 раза, с января 2017 года - 1,04 раза, с февраля 2018 года - 1,025 раза, с февраля 2019 года - 1,043 раза. Просит взыскать с ответчика задолженность по недоплаченным ежемесячным страховым выплатам за период с 1 января 2000 года по июнь 2008 года в размере 478 692 руб. 70 коп. и пени за период с февраля 2000 года по ноябрь 2019 года в размере 9 013 814 руб. 42 коп.
Представитель истца в суде первой инстанции иск поддержал.
Представитель ответчика в суд не явилась.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе Сибгатуллин Н.С. приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены, отмечая, что индексации подлежит первичная заработная плата, из которой исчисляется размер страховой выплаты, а не сама страховая выплата.
Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее также - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 N 125-ФЗ предусмотрено обеспечение по страхованию в виде страховых выплат - единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.
Судом установлено, что <дата> в результате взрыва в помещении котельной Шеморданского пивзавода ТОО "Дуслык" ФИО8 при исполнении трудовых обязанностей получил термический ожог туловища площадью 70% 1-2-3 степени, от которых <дата> скончался в больнице.
Вступившим в законную силу решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от 10 января 1996 года с Шеморданского пивзавода ТОО "Дуслык" в пользу несовершеннолетнего сына, погибшего Сибгатуллина Н.С. взыскано единовременное пособие, а также ежемесячные суммы возмещения вреда в связи со смертью кормильца.
В последующем, вступившим в законную силу решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от 26 марта 2001 года установлен факт нахождения Галимзяновой Г.Х. на иждивении погибшего ФИО8 с мая 1991 года по день его смерти.
Приказом филиала .... Регионального отделения ФСС РФ по РТ за N 124 от 18 января 2000 года Сибгатуллину Н.С. назначена ежемесячная страховая выплата в связи со смертью кормильца в размере 309 руб. 98 коп. с 1 января 2000 года до 9 мая 2006 года.
На основании приказа филиала N 8 ГУ - РО ФСС России по Республике Татарстан от 27 июля 2000 года N 929 была произведена индексация назначенной истцу ежемесячной страховой выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в 1,581 раза, приказом от 5 января 2001 года N 1620 в 1,515 раза.
Приказом филиала N 8 Регионального отделения ФСС РФ по РТ за N 2906 от 24 октября 2001 года Сибгатуллину Н.С. назначена ежемесячная страховая выплата в связи со смертью кормильца в размере 138 руб. 48 коп. с 1 января 2000 года до 9 мая 2006 года, Галимзяновой Г.Х. в размере 138 рублей 48 копеек с 1 января 2000 года бессрочно.
Согласно представленной в материалы дела справке-расчету при назначении истцу ежемесячной страховой выплаты расчет размера утраченного заработка ФИО8 был произведен исходя из размера его заработной платы за январь, апрель, май, август, октябрь, ноябрь и декабрь 1993 года, февраль, март, май, июнь и ноябрь 1994 года с использованием индексов роста минимальной заработной платы на январь 2000 года 0,00407 (1,678 х 1,27 х 1,259 х 1,05 1,048 х 1,045 х 1,2 х 1,1 х 0,001).
Также на основании приказов филиала N 8 ГУ - РО ФСС России по Республике Татарстан от 24 октября 2001 года N 2907, N 2908 и N 2909 была произведена индексация назначенной истцу ежемесячной страховой выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. В последующем ответчиком также производилась аналогичная индексация назначенных истцу страховых выплат.
Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в соответствии с положениями действующего законодательства индексации также подлежал размер первичной заработной платы, а не только размер назначенной ежемесячной страховой выплаты, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, исходя из следующего.
Как указывалось выше, отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, а также лицам, имеющим право на такие выплаты в случае его смерти.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного выше федерального закона право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
Пунктами 3 и 9 приведенной нормы предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.
На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ застрахованный обязан извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера, получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств.
Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 21 мая 2010 года) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ) в пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.
Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ вступил в силу 6 октября 2006 года.
Федеральным законом от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", вступившим в силу с 1 января 2011 года (далее - Федеральный закон от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ), абзац первый пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой при назначении ежемесячной страховой выплаты, суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период со дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.
В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ прямо указано, что датой, с которой застрахованные приобретают право на перерасчет ранее назначенных страховых выплат с учетом вводимых статьей 1 настоящего Федерального закона коэффициентов индексации, является 1 января 2011 года.
Таким образом, из содержания приведенных положений пунктов 1, 3 и 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ следует, что индексируется (осовременивается) средний заработок застрахованного в целом. Индексация заработка за отдельные месяцы, учитываемые в расчетном периоде, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
С принятием Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ порядок расчета среднемесячного заработка не изменился.
Ранее действовавшим постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-I "Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" также было предусмотрено в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда повышение заработка, из которого исчислялся размер возмещения вреда.
Статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни в 1993 - 1994 годах суммы возмещения вреда подлежат индексации: с 1 февраля 1993 года - в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года - в 1,9 раза; с 1 июля 1993 года - в 1,81 раза; с 1 декабря 1993 года - в 1,9 раза; с 1 июля 1994 года - в 1,4 раза.
Таким образом, указанной нормой предусмотрена индексация сумм возмещения вреда, а не заработка потерпевшего.
Нормы пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ в редакции как Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 350-ФЗ, так и в ранее действовавших редакциях, определяющие порядок увеличения сумм заработка, учитываемого при расчете ежемесячной страховой выплаты, направлены на обеспечение преемственности правового регулирования в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Следовательно, коэффициенты, предусмотренные пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ, применяются к заработку, из которого исчисляется размер страховой выплаты, - к среднему месячному заработку застрахованного лица, а не к его конкретному заработку за отдельные месяцы расчетного периода.
Кроме того, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ приведенным выше положениям пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ) придана обратная сила, они применяются для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, то есть с 6 октября 2006 года.
В данном случае, как было указано выше, ежемесячная страховая выплата по случаю потери кормильца была назначена Сибгатуллина Н.С. приказом ответчика от 24 октября 2001 года с 1 января 2000 года, то есть до 6 октября 2006 года (даты вступления в законную силу Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), с применением соответствующих коэффициентов индексации суммы утраченного заработка, учтенного за определенный истцом период, следовательно, оснований для перерасчета установленной ей ежемесячной страховой выплаты с момента ее назначения с учетом коэффициентов повышения минимального размера оплаты труда не имелось.
Представленный Сибгатуллиным Н.С. в обоснование своих доводов расчет ежемесячных страховых выплат с применением коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года N 90-ФЗ), основан на неправильном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом приведенной мотивации выводы суда первой инстанции о том, что расчет размера выплачиваемой истцу ежемесячной страховой выплаты по случаю потери кормильца произведен ответчиком в соответствии с положениями действовавшего на момент ее назначения законодательства с произведением последующих индексаций следует признать правомерным.
В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, изложенную в иске, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемых решения и дополнительного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сибгатуллина Н.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка