Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-810/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Карпова А.В.,

судей Прокопец Л.В., Доманова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуюновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Невельского городского округа к Фандину Ивану Юрьевичу, Вершинину Роману Алексеевичу, Дегтяренко Игорю Михайловичу, Тонких Иннокентию Николаевичу, о признании гаражных боксов самовольной постройкой, возложении обязанности их демонтировать, освободить от принадлежащего имущества,

по апелляционной жалобе представителя администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В.

на решение Невельского городского суда от 13 января 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения истца Черных А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Тонких И.Н., Дегтяренко И.М., Вершинина Р.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

20 августа 2020 года представитель администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В. обратилась в суд с исковыми заявлениями к Фандину И.Ю., Ф.И.О.14 Вершинину Р.А., Дегтяренко И.М., Тонких И.Н., о признании гаражных боксов самовольной постройкой, возложении обязанности их демонтировать, освободить от принадлежащего имущества.

В обоснование требований указала, что в декабре 2018 года утверждена схема земельного участка, который образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N, для образования и просвещения по ул.Советской в г.Невельске. 19 марта 2019 года земельный участок, площадью 15351 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по ул.Советской, постановлением администрации Невельского городского округа N 369 передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации. Решением Исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 21 августа 1986 года N 315 разрешена организация четырех кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта, в том числе и по ул.Советской в г.Невельске. Отметила, что 18 сентября 1986 года решением Исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов Сахалинской области N 349 отведены земельные участки под строительство гаражно-строительных кооперативов 23,24,25,26. Указала, что ГСК N 25 отведен земельный участок, площадью 1500 кв.м., на 22 бокса, на участке, расположенном вдоль северной границы промзоны рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича", в районе жилого дома <адрес>. Отметила, что решением Исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов Сахалинской области N 464 от 03 октября 1991 года дополнительно отведен ГСК N 25 земельный участок под строительство и реконструкцию индивидуальных гаражей на 9 единиц автотранспорта по <адрес>. Постановлением мэра города Невельска N 441 от 27 марта 1996 года гражданам предоставлены земельные участки в ГСК N 25 для реконструкции индивидуальных гаражей по <адрес>, общей площадью 192 кв.м., в бессрочное (постоянное) пользование. Ссылаясь на положения статей 131, 218, 234 Гражданского кодекса РФ, полагала, что ответчики осуществляют полномочия собственников в отношении гаражных боксов N 2,N4,N6 и N 8 без правоустанавливающих документов, поскольку право собственности на свои гаражи они не зарегистрировали в установленном законом порядке. Отметила, что поскольку в добровольном порядке ответчики не намерены освободить земельный участок, с учетом уточнения заявленных требований, просила возложить обязанность на ответчиков освободить от принадлежащего им имущества гаражные боксы N N2,4,6,8, расположенные по адресу: г.Невельск, ул.Советская, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, признать указанные гаражные боксы самовольной постройкой, обязать их демонтировать, в случае неисполнения решения суда, предоставить администрации Невельского городского округа право демонтажа указанных гаражных боксов.

Определением суда от 14 декабря 2020 года гражданские дела N 2-462/2020, N 2-463/2020, N 2-464/2020 и N 2-465/2020, объединены в одно производство.

Определением суда от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа.

Ответчик Ф.И.О.13 умер ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи определением суда от 13 января 2021 года производство по делу в части требований истца к данному ответчику прекращено.

Решением Невельского городского суда от 13 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что спорные объекты возведены ответчиками без соответствующих разрешений. Отмечает, что ответчики право собственности на гаражи не регистрировали и в суд о признании права собственности на данные гаражные боксы не обращались. Считает, что размещение гаражных боксов, на земельном участке, правообладателем которого является администрация Невельского городского округа, является незаконным. Указывает, что истец наделен полномочиями предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории городского округа, без таких разрешений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что иск о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению в случае, если осуществившую постройку лицо имеет права в отношении земельного участка, на котором возведена постройка, допускающие строительство данного объекта, постройка соответствует обязательным параметрам и иным требованиям, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Исполнительного комитета Невельского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 21 августа 1986 года N 315 разрешена организация четырех кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев с предполагаемым расположением: I - по <адрес>, II - по <адрес>, III - по <адрес>, IV - <адрес>

18 сентября 1986 года на основании решения Исполнительного комитета Невельского городского совета народных депутатов Сахалинской области N 5-8 зарегистрированы Уставы кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей N N23,24,25,26.?

Решением Исполнительного комитета Невельского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 18 сентября 1986 года N 349 гаражно-строительному кооперативу N 25 отведен земельный участок, площадью 1 500 кв.м., на 22 бокса. Участок расположен вдоль северной границы промзоны рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича", в районе дома <адрес>. Пунктом 2 решено Правлениям кооперативов N 23, N 24, N 25 и N 26 приступить к строительству с письменного разрешения отдела по делам строительства и архитектуры, по окончании строительства предъявить гаражи Государственной приемочной миссии.

3 октября 1991 года решением Исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов Сахалинской области ГКС N 25 дополнительно отведен земельный участок под строительство и реконструкцию индивидуальных гаражей на 9 единиц автотранспорта по <адрес>, площадью 220 кв.м.; строительство гаражей разрешено начать после оформления государственного акта на право землепользования, решения и ордера на производство работ в отделе по делам строительства архитектуры; по окончании строительства, территорию и гаражи представить комиссии для приемки в эксплуатацию, заключить договор с БТИ на оформление инвентарного дела; обязать членов кооператива по окончании в месячный срок ликвидировать гаражи, принадлежащие ранее членам кооператива в черте города.

03 октября 1991 года утвержден акт обследования и выбора площадки под строительство и реконструкцию индивидуальных гаражей на 9 единиц автотранспорта ГСК N 25 по <адрес>.

Постановлением мэра города Невельска от 27 мая 1996 года N 441 в ГСК N 25 гражданам согласно списку предоставлены в бессрочное постоянное пользование земельные участки для реконструкции индивидуальных гаражей по <адрес>, общей площадью 192 кв.м. (0,0192). Членам кооператива постановлено оформить и получить документы на право пользования земельным участком в комитете по земельным ресурсам и землеустройству района; реконструкцию начать после получения разрешения на производство строительно-монтажных работ в инспекции архитектурно-строительного надзора администрации; земельный участок использовать для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей и других средств транспорта; строительство производить согласно утвержденному плану в пределах утвержденных норм; поддерживать закрепленную территорию в должном санитарном и в пожарном состоянии; по окончании строительства гаражей предъявить комиссии по приему в эксплуатацию в установленном порядке, в списке членов ГСК, являющимся приложением к постановлению N 441 от 27 мая 1996 года, указано, что ответчик Тонких И.Н. являлся членом ГСК N 25.

Судом установлено, что ГСК N 25 прекратил свою деятельность 09 сентября 2002 года, что подтверждается сведениями, предоставленными Межрайонной ИФНС России N 2 по Сахалинской области.

Постановлением мэра Невельского городского округа N 1788 от 20 декабря 2018 года утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N, для образования и освещения по ул.Советской в городе Невельске, месторасположение земельного участка - Российская Федерация, Сахалинская область, г.Невельск, ул.Советская, площадь земельного участка 15351 кв.м., категория земельного участка - земли населенных пунктов.

Постановлением мэра Невельского городского округа от 19 марта 2019 да N 369 земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 15351 кв.м., расположенный по адресу: г.Невельск. ул.Советская, передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации Невельского городского округа.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в г.Невельске по ул.Советской, является Отдел по управлению имуществом администрации Невельского городского округа.

С учетом пояснений сторон, данных ими в ходе суда апелляционной инстанции, и материалов дела, судебной коллегией установлено, что ответчик Тонких И.Н. построил гаражный бокс N 4, расположенный на улице Советской в городе Невельске, в 1995 году, являлся членом ГСК N 25, свое имущество в гараже имеет, не зарегистрировал право собственности на данный гаражный бокс в установленном законом порядке, ответчик Фандин И.Ю. приобрел гаражный бокс N 8 по договору купли-продажи в 2002 году, в настоящее время его продал на основании договора купли-продажи (расписке) другому лицу, и его собственником не является, имущества его в гараже не имеется, данный гаражный бокс им освобожден, ответчик Дегтяренко И.М. членом ГСК N 25 не являлся, приобрел гаражный бокс N 6 по договору купли-продажи (расписке) в 2008 году, свое имущество в гараже имеет, право собственности на него не регистрировал, Вершинин Р.А. членом ГСК N 25 не являлся, им не пользовался и гаражный бокс N 2 в настоящее время освободил, его имущества в нем не имеется, что не оспаривалось представителем истца.

Из изложенного следует, что спорные гаражи ответчиков были построены на отведенном для этого целей земельном участке города Невельска, который был предоставлен для строительства (реконструкции) капитальных гаражей, при этом ответчики Тонких И.Н., Дегтяренко И.М., являются в настоящее время владельцами вышеназванных капитальных гаражей N 4 и N 6, а ответчики Фандин И.Ю., Вершинин Р.А. не имеют отношения к спорным гаражным боксам N 8 и N 2, и права истца не нарушают, доказательств обратного, последним не предоставлено.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что данная постройка, которая является единой для спорных гаражей, не соответствует обязательным параметрам и иным требованиям, а сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких данных, отсутствие регистрации права собственности у ответчиков на спорные гаражи не является основанием для признания их самовольной постройкой.

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии документов о регистрации права собственности у ответчиков на спорное имущество, о размещении гаражных боксов на земельном участке, правообладателем которого является истец, об отсутствии разрешения на их строительство, являются несостоятельными.

Принимая во внимание, что вышеназванный земельный участок был отведен гаражно-строительному кооперативу ГСК N 25 уполномоченным на то органом под строительство индивидуальных гаражей, построенный членом кооператива Тонких И.Н. гаражный бокс N 4, а также приобретенный гаражный бокс N 6 Дегтяренко И.М., являются объектами капитального строительства, строительные нормы и правила при возведении которых были соблюдены, их строения не представляют угрозы жизни и здоровью третьим лицам, используется ими по прямому назначению открыто и добросовестно на протяжении более 26 и 19 лет, соответственно, в течение которых их право никем не оспаривалось, отсутствуют основания полагать, что спорные гаражные боксы являются самовольной постройкой и подлежат сносу.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе требований о возложении обязанности на ответчиков произвести демонтаж гаражей, освободить их от принадлежащего им имущества.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невельского городского суда от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Карпов А.В.

Судьи Прокопец Л.В.

Доманов В.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка