Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-810/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-810/2021
17 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Тельных Г.А. и Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Долговой Д.А,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Павлова Павла Сергеевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Павловым Павлом Сергеевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Павлову Павлу Сергеевичу досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 23.02.2020 г. (со дня возникновения права), засчитав в специальный стаж работы периоды работы с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 30.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 22.08.2012 г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Павлов П.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 13.08.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 с. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом из решения ответчика следует, что для отказа в установлении пенсии имеется несколько оснований. Ответчик не зачел в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы после 1998 г., имевшие место на территории Республики Казахстан, поскольку после указанной даты в Республике Казахстан отменено назначение льготной пенсии по Списку N 1. Ответчиком не приняты в подтверждение специального стажа представленные им справки. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии ответчик указал, что не установлено производство, в котором истец был занят в течение спорного периода, не установлена постоянная занятость в должности, предусмотренной разделом VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также не представлены документы, подтверждающие оплату страховых взносов. С решением ответчика истец не согласен, поскольку им представлены справки и иные доказательства, подтверждающие льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1: с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 30.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 22.08.2012 г., и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет с 23.02.2020 г.
В судебном заседании истец Павлов П.С. и его представитель по доверенности Нечаюк Т.Н. исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонном) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, утверждая, что для включения в специальный и страховой стаж спорных периодов не имеется правовых оснований, работа истца в спорные периоды не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение и неправильное применение норм материального права.
Выслушав представителя истца по доверенности Григорьеву Н.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом VIII "Металлургическое производство" (цветные металлы), подразделом 2 "Обжиг, вельцевание" в качестве профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (позиция 1070200а-17531).
Согласно части 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 24.01.2020 г. Павлов П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 1.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 13.08.2020 г. Павлову П.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 10 лет 00 месяцев, фактическая продолжительность специального стажа составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены периоды работы с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 30.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 22.08.2012 г., поскольку периоды работы после 1998 г., имевшие место на территории Республики Казахстан, так как в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты не учитываются для назначения пенсии, поскольку в Республике Казахстан отменено назначение льготной пенсии по Списку N 1.
Ответчиком не приняты в подтверждение специального стажа представленные Павловым П.С. справки от 17.06.2020 г. N 20-02/01/01-40-267/01, N 50-02/01/01-40-267/02, N 50-02/01/01-40-267/03. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что не установлено производство, в котором он был занят в течение спорного периода, не установлена постоянная занятость в должности, предусмотренной разделом VII "Металлургическое производство"/цветные металлы" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Не представлены документы, подтверждающие оплату страховых взносов.
Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный и страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы пенсионного и международного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как следует из представленной истцом трудовой книжки, Павлов П.С. работал:
в период с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г. в Усть-Каменогорском <данные изъяты>;
01.02.1997 г. принят на работу в ОАО "Казцинк" Усть-Каменогорский металлургический комплекс на должность <данные изъяты>;
01.01.1998 г. предприятие переименовано в Металлургическое производство ОАО "Казцинк";
01.04.2001 г. переведен в электролизный цех <данные изъяты>;
01.02.2002 г. в связи с реорганизацией производственной структуры ПК "МП" ОАО "Казцинк". Учреждением УК ЦЗ, УПСЗ согласно приказу производственного характера от 07.01.2002 г. N 5 ОАО "Казцинк" переведен в электролизный цех <данные изъяты>;
01.04.2003 г. переведен в ремонтно-механический цех <данные изъяты> по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха;
30.11.2004 г. трудовой договор расторгнут;
01.12.2004 г. принят на работу в ТОО "Казцинк-Ремсервис" <данные изъяты> по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха;
01.10.2006 г. переведен слесарем-ремонтником оперативного ремонта, уволен с 22.08.2012 г.
Согласно справке от 17.06.2020 г. N 50-02/01/01-40-267/01, выданной ТОО "Казцинк", Павлов П.С. в период с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г. работал на Усть-Каменогорском свиново-цинковом комбинате в Металлургическом производстве (цветные металлы) в особых условиях - обжиг, вельцевание. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1070200а-17531 подраздела 2а раздела VII Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В данной справке указано, что слесарь-ремонтник занят полный рабочий день ремонтом и обслуживанием оборудования в технологическом процессе во вредных условиях труда. В соответствии с ЕТКС Павлов П.С., работая <данные изъяты>, производил ремонт, сборку, монтаж, проверку и регулировку узлов и механизмов вельцепечей, редукторов, транспортеров, насосов, сушильных барабанов: техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт оборудования, монтаж, демонтаж, испытание, регулировка и наладка технологического оборудования, выявление и устранение отказов, неисправностей и повреждений оборудования; <данные изъяты> обработка деталей и узлов, разборка, ремонт, сборка узлов и оборудования с соблюдением требований чертежа размерам, допускам на изготовление и соединение деталей, монтаж, ремонт и обслуживание теплотехнического оборудования вентиляционных систем, проверку на точность и испытание под нагрузкой отремонтированного оборудования и сдача его в эксплуатацию. Других <данные изъяты> в указанном цехе нет.
Ремонт и обслуживание оборудования производится исключительно по месту установки в условиях действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.
В качестве основания выдачи справки указана архивная справка от 17.03.2020 г. N П-29/03-10.
Справка, от 17.06.2020 г. N 50-02/01/01-40-267/02, выданная ТОО "Казцинк". Содержит указание на то, что Павлов П.С. полный рабочий день работал на Усть-Каменогорском металлургическом комплексе ОАО "Казцинк" с 01.02.1997 г. по 31.03.2001 г. <данные изъяты> вельццеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса в производстве "Металлургическое производство (цветные металлы)" в особых условиях - обжиг вельцевание. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1070200а-17531 подраздела 2а раздела VII Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В данной справке указано, что <данные изъяты> занят полный рабочий день ремонтом и обслуживанием оборудования в технологическом процессе во вредных условиях труда. Также в справке имеется ссылка на ЕТКС,
В качестве основания выдачи справки указана архивная справка от 12.03.2020 г. N 50-01/03/05-20-046.
Согласно справке от 8.06.2020 г. N 50-02/01/01-40-267/03, уточняющей характер работы или условия труда, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданная ТОО "Казцинк", Павлов П.С. полный рабочий день работал в ТОО "Казцинк-Ремсервис" с 01.12.2004 г. по 30.09.2006 г. <данные изъяты> по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха мехслужбы ТОО "Казцинк-Ремсервис"; с 01.10.2006 г. по 15.03.2009 г. <данные изъяты> оперативного ремонта и обслуживания металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса участка оперативного ремонта службы сервисного обслуживания; ТОО "Казцинк-Ремсервис" Усть-Каменогорская площадка; с 16.03.2009 г. по 30.04.2010 г. <данные изъяты> по ремонту и обслуживанию оборудования электролизного отделения электролизного цеха УЕМК участка по оперативному ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в основных металлургических цехах УКМК службы сервисного обслуживания; ТОО "Казцинк-Ремсервис" Усть-Каменогорская площадка; с 01.05.2010 г. по 09.08.2010 г. <данные изъяты> по ремонту и обслуживанию оборудования электролизного отделения электролизного цеха УКМК участка по оперативному ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в основных металлургических цехах УКМК службы сервисного обслуживания цинкового производства ТОО "Казцинк-Ремсервис" Усть-Каменогорской площадки; с 10.08.2010 г. по 22.08.2012 г. <данные изъяты> по ремонту и обслуживанию оборудования электролизного цеха УКМК участка по оперативному ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в основных металлургических цехах УКМК службы сервисного обслуживания цинкого и сернокислотного заводов ТОО "Казцинк-Ремсервис" Усть-Каменогорская площадка. Работал в производстве Металлургическое производство (цветные металлы) в особых условиях труда - Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей.
Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1070200а-17531 подраздела 2а раздела VII Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В данной справке указано, что <данные изъяты> занят полный рабочий день ремонтом и обслуживанием оборудования в технологическом процессе во вредных условиях труда. Также в справке имеется ссылка на ЕТКС.
В качестве основания выдачи справки указана архивная справка от 12.03.2020 г. N 50-01/03/05-20-075 и личная карточка формы Т-2.
Кроме того, в материалы дела представлены архивные справки, в которых имеются сведения о заработной плате истца в течение спорных периодов, личная карточка формы Т-2.
При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт работы истца в периоды с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 30.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 22.08.2012 г. в условиях труда, предусмотренных Списком N 1 от 26.01.1991 года, в материалах дела имеются сведения относительно уплаченных за истца в период с января 2002 года до 22.08.2012 г. страховых взносах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж истца по Списку N 1 подлежат включению периоды работы с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 30.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 22.08.2012 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).
Судебная коллегия считает, что разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы пенсионного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.
При этом, суд исходил из того, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж Павлова П.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам и не противоречат требованиям закона, в том числе, положениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в отношении всех спорных периодов.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Истцом в материалы дела представлены справки, уточняющие особый характер работы, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе во вредных условиях труда с 04.02.1992 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 31.03.2001 г., с 01.12.2004 г. по 30.09.2006 г., с 01.10.2006 г. по 15.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 30.04.2010 г., с 01.05.2010 г. по 09.08.2010 г., с 10.08.2010 г. по 22.08.2012 г. в должности <данные изъяты>, и пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, что предусмотрено Списком 1 Раздела VIII подраздел 2 пункт (шифр профессии - 1070200а-17531).
Доводы жалобы о том, что данные справки выданы ТОО "Казцинк" в 2020 г., тогда как трудовая деятельность истца с 1997г. по 2012г. протекала в АО "Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат", а документов, подтверждающих правопреемство данной организации не представлено, судебная коллегия считает несостоятельными. Данные доводы были предметом тщательного исследования и правовой оценки суда первой инстанции.
Как следует из имеющихся в материалах дела архивных справок КГУ "Государственный архив" Управления архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 16.08.2012года N 12-505/11-11, Центрального архива от 28.04.2012г. N 50-01/09-21/22, справки ТОО "Казцинк" за 2020г., после ликвидации АО "Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат" его структурные подразделения приказами от 10.01.1997г. N 2 и от 23.01.1997г. N 3 АО "Казцинк" в феврале 1997г. переподчинены АО "Казцинк", и теперь именуются структурными подразделениями "Усть-Каменогорского металлургического комплекса"АО "Казцинк".
По просьбе Департамента труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с целью уточнения необходимых характеристик, условий труда в цехах бывшего АО "Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат" руководством УК МК АО "Казцинк" разрешено выдавать справку о работе, выполняемой работником, на основании архивной справки Государственного архива, указывающей наименование цеха, профессии.
Архивная справка о стаже работы, архивная справка о переименовании УК СЦК, где указывается его ликвидация, справка о работе, выполняемой работником, являются подтверждением льготного стажа работника. В Республике Казахстан таким образом оформляются документы на назначение Государственного специального пособия по Списку N 1,2. ( л.д.65,76,114).
Поскольку представленные в материалы дела исторические и архивные справки с достоверностью подтверждают полномочия АО "Казцинк" на выдачу справок, свидетельствующих о характере и условиях труда работников АО "Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат", выданные АО "Казцинк" справки надлежащим образом оформлены, имеют ссылку на основания их выдачи, подтверждаются также иными доказательствами, в том числе архивными справками, у суда первой инстанции не имелось оснований сомневаться в достоверности и объективности справок, уточняющих особый характер и условия работы истца.
Факт уплаты страховых взносов за период с января 2002 г. по 22.08.2012 г. подтверждается сведениями о начисленных и уплаченных Павловым П.С. страховых взносах, предоставленными Центральным филиалом Некоммерческого Акционерного Общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения на запрос ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области.
Доводы жалобы о том, что не подтвержден факт уплаты страховых взносов за период с января 2002 года, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" с 1 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты "Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан" ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижению пенсионного возраста.
Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года N 747 "О создании единого накопительного пенсионного фонда", "Единый накопительный пенсионный фонд" был переименован в некоммерческое акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд".
В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан N 984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.
На основании постановления Правительства Республики Казахстан, с 1 марта 2016 года республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий", а также другие центры обслуживания граждан реорганизованы, и на их базе создано некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".
Проверяя факт уплаты страховых взносов в оспариваемый период, суд первой инстанции обоснованно руководствовался письмом Центральным филиалом Некоммерческого Акционерного Общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от 3.02.2020 года, содержащим информацию об отчислении работодателем истца страховых взносов из заработной платы в Пенсионный фонд Республики Казахстан, а также справками о заработной плате с указанием на то, что со всех, включенных в справку сумм произведены отчисления.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что представленное в материалы дела письмо Центрального филиала Некоммерческого Акционерного Общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" и представленные с ним документы являются надлежащим доказательством, подтверждающим отчисления страховых взносов в оспариваемый период работы истца.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды работы были исключены пенсионным органом из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что вследствие изменения законодательства Республики Казахстан, которым, начиная с 01.01.1998 прекращено право на досрочное пенсионное обеспечение, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку в любом случае оценка пенсионных прав Павлова П.С., в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.
Как установлено, Павлов П.С. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку N 1 24.01.2020 г., с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж работы истца по Списку N 1 превысит 10 лет. Возраста 50 лет истец Павлов П.С., 23.02.1970 г. рождения, достиг 23.02.2020 г., в связи с чем, с указанной даты возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Приведенные в жалобе доводы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
