Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-810/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-810/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей Ситниковой Л.П.,Чесноковой А.В.
при секретаре Меляковой.Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главного управления строительства Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Губанова К.В., Губановой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Губановой А.К. и Губановой М.К. удовлетворить в части.
Признать не законным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени об исключении молодой семьи с составом из трех человек: Губанова К.В., Губановой И.А., Губановой А.К. из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., выслушав объяснения представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Крымовой Т.Е. и представителя Главного управления строительства Тюменской области Душко А.С., поддержавших доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителя истцов Истоминой А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Губанов К.В., Губанова И.А., действуя в своих интересах и в интересах Губановой А.К., Губановой М.К., обратились в суд с иском (с учётом уточнений) к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании незаконным приказа об отказе в признании молодой семьёй, участницей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 17 июля 2019 года, возложении обязанности включить их семью в список получателей свидетельств о праве на получение социальной выплаты в 2016 году по ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Требования мотивированы тем, что в 2012 году молодая семья Губановых в составе из трёх человек подала заявление на участие в ведомственной целевой программе. 30 мая 2019 года им было направлено уведомление, в котором сообщалось, что они включены в список претендентов на получение социальной выплаты в 2016 году, в связи с чем необходимо предоставить дополнительные документы, подтверждающие нуждаемость в получении социальных выплат. 05 июня 2019 года истцы предоставили в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, справку о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о рождении детей, копию поквартирной карточки. 17 июля 2019 года ответчик уведомил истцов об исключении из списка участников ведомственной программы в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учётной нормы. Считают решение об исключении из списка участников программы незаконным, поскольку в 2015 году ими было приобретено жилое помещение по адресу: <.......> площадью 52,4 кв.м. После рождения в семье второго ребёнка ими было оформлено нотариальное обязательство о передаче в собственность каждому из детей по ? доли в жилом помещении и средства материнского капитала были направлены на погашение ипотечного кредита за данную квартиру. Размер площади квартиры на каждого члена семьи стал приходиться 13,1 кв.м., что менее учётной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной решением Тюменской городской Думы 30.06.2005 N 225.
В судебное заседание истцы не явились, их представитель Истомина А.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации Тюмени Крымова Т.Е. и представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области Душко А.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны Департамент имущественных отношений Администрации Тюмени и Главное управление строительства Тюменской области.
В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Администрации Тюмени просит отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку молодая семья Губановых включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2016 году с составом семьи 3 человека, соответственно расчёт нуждаемости молодой семьи осуществлялся исходя из состава молодой семьи 3 человека. Губанов К.В. и Губанова И.А. в 2015 году приобрели в собственность жилое помещение площадью 52,4 кв.м. и поскольку несмотря на рождение в семье второго ребёнка Губановы пожелали продолжить участие в программе с составом семьи 3 человека, площадь жилого помещения, находящегося в их собственности разделена на троих человек, что составило 17,46 кв.м., что выше учётной нормы обеспеченности на одного человека. С заявлением об изменении состава семьи в порядке, установленном пунктами 4.4, 4.5 Постановления Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства" Губановы не обращались, право на участие в мероприятии с составом из 4-х человек у них не возникло.
В апелляционной жалобе представитель Главного управления строительства Тюменской области просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя аналогичные доводы.
В возражениях на апелляционные жалобы Департамента имущественных отношений Администрации Тюмени и Главного управления строительства Тюменской области истцы Губанов К.В. и Губанова И.А. просят оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Губанов К.В. и Губанова И.А., извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Во исполнение предписаний ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от 17.12.2010 N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, а в качестве её составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 N 889 утверждена новая редакция указанной программы со сроком действия 2015-2020 гг.
Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года N 78-п утверждён Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительств.
В пункте 1.4 Порядка перечислены требования, предъявляемые к участникам мероприятия ведомственной целевой программы. В подпункте "б" указанного пункта предусмотрено, что молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами и настоящим Порядком.
Молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы (пп.2 п. 1.5.3 Порядка).
Согласно п.4.5 Порядка в случае если у молодой семьи, включенной в список претендентов, до дня выдачи свидетельства изменились обстоятельства, имеющие значение для расчета размера социальной выплаты (рождение (усыновление) ребенка (детей), изменение семейного положения, состава семьи, приобретение одним из супругов гражданства Российской Федерации), молодая семья вправе по своему выбору:
а) участвовать в мероприятии ведомственной целевой программы текущего года с составом семьи, указанным в заявлении (в случае увеличения состава семьи, приобретения одним из супругов гражданства Российской Федерации), либо с меньшим составом семьи;
б) повторно подать заявление об участии в мероприятии ведомственной целевой программы с измененным составом семьи (за исключением случая рождения (усыновления) ребенка (детей), приобретения одним из супругов гражданства Российской Федерации) с приложением документов, указанных в пунктах 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Порядка, и заявления об исключении из списка претендентов текущего года в установленном настоящим приложением порядке. При этом включение в список осуществляется по дате подачи повторного заявления.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что семья Губановых после рождения второго ребёнка выбрала продолжение участия в программе с составом семьи указанном в заявлении (из 3 человек), в связи с чем оснований у Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени для принятия решения об исключении молодой семьи Губановых из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы по причине обеспечения жилым помещением более учётной нормы не имелось.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку в собственности Губанова К.В. и Губановой И.А. (по ? доле каждого) находится жилое помещение по адресу: <.......> площадью 52,4 кв.м., в котором проживают 4 человека (Губанов К.В., Губанова И.А. и их дети Губанова М.К., Губанова А.К.), при этом Губанова М.К., Губанова А.К. в силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи собственников квартиры и обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи Губановых составляет 13,1 кв.м., что менее учётной нормы, установленной решением Тюменской городской Думы от 30.06.2005 N 225 (15 кв.м.). Кроме того, 17 сентября 2016 года Губанов К.В. и Губанова И.А. дали нотариальное обязательство об оформлении указанного жилого помещения в том числе в собственность детей. После рождения в семье Губановых второго ребёнка Губановы пожелали продолжить участвовать в программе с составом семьи, указанным в заявлении (3 человека), одновременно сообщив о составе семьи, проживающей в жилом помещении по адресу: <.......>. Участие Губановых в программе с меньшим составом семьи не даёт оснований для расчёта площади жилого помещения, находящегося в собственности Губанова К.В. и Губановой И.А., только на состав семьи из трёх человек, поскольку право пользования жилым помещением имеют четыре человека.
Вопреки доводам жалобы ответчиков Губановы намерений участвовать в программе с составом семьи из 4-х человек не выражали, напротив, заявили об участии в программе с прежним составом семьи, что также подтвердил представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главного управления строительства Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
