Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-810/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-810/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе
председательствующего Яроцкой Н.В.
судей Белоноговой Н.Ю., Анашкиной М.М.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Михайлова О.А., Михайлова А.А. - Коверя И.Л. на решение Печорского районного суда Псковской области от 20 февраля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка с КН (****), заключенный 20 ноября 2015 года между МО "Печорский район" и Михайловым О.А., расположенного <****> Псковской области, и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в пределах срока аренды, заключенное 21 апреля 2016 года между Михайловым О.А. и Михайловым О.А..
Заслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя Михайлова О.А. и Михайлова А.А. - Коверя И.Л., представителя третьего лица Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия Смирнову И.Л., объяснения представителя Администрации Печорского района Давлатмирова Р.Ш. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обратился в суд с иском к Михайлову О.А., Михайлову А.А. о расторжении договора аренды земельного участка и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Собрания депутатов Печорского района от 19 ноября 2015 года N 13 между Муниципальным образованием "Печорский район" Псковской области (арендодатель) и Михайловым О.А. (арендатор) 20 ноября 2015 года был заключен договор N 61 аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, КН (****) площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <****> для ведения садоводства (без права застройки). Срок аренды установлен с 20 ноября 2015 года до 20 ноября 2064 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В последующем, права и обязанности по вышеназванному договору Михайловым О.А. были переданы Михайлову А.А. в силу заключенного между ними соглашения от 21 апреля 2016 года.
Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 26 мая 2017 года N 02, специалистами администрации городского поселения "Печоры" Печорского района установлено, что на предоставленном земельном участке ведётся строительство объекта недвижимости, то есть, выявлено его использование не по целевому назначению. Кроме того, отсутствуют ограждение земельного участка, межевые знаки.
18 сентября 2017 года ответчикам направлены письма с предложением расторгнуть договор N 61 аренды земельного участка от 20 ноября 2015 года и соглашение от 21 апреля 2016 года. До настоящего времени земельный участок по акту приема-передачи комитету не передан.
Поскольку, Михайловы используют спорный земельный участок не в соответствии с разрешенным использованием, это является одним из оснований для расторжения договора аренды земельного участка.
С учетом изложенных обстоятельств Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям просил расторгнуть договор аренды N 61 земельного участка с КН (****) площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <****>, для ведения садоводства (без права застройки) от 20 ноября 2015 года и соглашение от 21 апреля 2016 года.
Представитель истца Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска в ее отсутствие, ранее заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчики Михайлов О.А., Михайлов А.А. в судебное заседание не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.
Представитель ответчиков Коверя И.Л. иск не признала. Пояснила, что ответчики исполнили выданные им предписания: демонтировали фундамент. В настоящее время на участке существует движимое имущество - временная конструкция.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования "Печорский район" исковые требования полагал обоснованными.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Псковской области, ГБУК "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, администрация городского поселения "Печоры" в судебное заседание не явились, извещены судом о слушании дела надлежащим образом.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представителем ответчиков Михайлова О.А., Михайлова А.А. - Коверя И.Л. ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта.
Считает, что истцом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, исковые требования надлежит оставить без рассмотрения, что при отсутствии капитального строения на участке, а только временной конструкции существенные условия договора не нарушены.
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия с доводами апелляционной жалобы не согласился, представив письменный отзыв на нее.
Ответчики Михайлов О.А., Михайлов А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя. Представитель ответчиков Коверя И.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия выразила согласие с решением суда.
Представитель Администрации Печорского района просил решение суда оставить без изменения.
Представитель истца Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, представители третьих лиц Управления Росреестра по Псковской области, ГБУК "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом. ГБУК "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск" письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что на основании решения Собрания депутатов Печорского района от 19 ноября 2015 года N 13 между Муниципальным образованием "Печорский район" Псковской области (арендодатель) и Михайловым О.А. (арендатор) 20 ноября 2015 года был заключен договор N 61 аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, КН (****), площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, ГП "Печоры", д. Изборск, для ведения садоводства (без права застройки). Срок аренды установлен с 20 ноября 2015 года до 20 ноября 2064 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
21 апреля 2016 года права и обязанности по вышеназванному договору Михайловым О.А. были переданы Михайлову А.А. в силу заключенного между ними соглашения.
Земельный участок с КН (****) расположен в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск"; в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Достопримечательное место Изборск, связанное с рождением российской государственности"; на территории, фактически занимаемой объектом культурного наследия федерального значения "Курганная группа XI-XII вв.".
Согласно постановлению Псковского областного Собрания депутатов N 1065 от 28 апреля 2005, которым были утверждены границы зон охраны и режим зон охраны Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Изборск", в охранной зоне запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия.
Приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 01 июля 2016 года N 314, утверждены требования к осуществлению деятельности и к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Достопримечательное место Изборск, связанное с рождением российской государственности", в границах которого расположен спорный земельный участок. На данную территорию распространяет своё действие режим Р-7, в соответствии с требованиями которого возведение временных сооружений, не связанных с ведением традиционной хозяйственной деятельности, запрещено.
Согласно актам N 11 от 18 апреля 2017 года, N 12 от 20 апреля 2017 года, N 13 от 24 апреля 2017 года контрольно-профилактического рейда по факту нарушения на территории музея-заповедника "Изборск" комиссией ГБУК "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", на земельном участке с КН (****) выявлено осуществление строительства нового объекта.
Ведение деятельности по строительству объекта недвижимости на спорном объекте недвижимости также выявлено ведущим специалистом администрации городского поселения "Печоры" в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, о чем 26 мая 2017 года составлен соответствующий акт.
По итогам проверочных мероприятий, в адрес ответчика Михайлова А.А. Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия вынесено предписание и предложено в срок до 30 июня 2017 года освободить земельный участок с КН (****) от возведенного на нем строения, в том числе, от всех конструктивных его частей.
Вместе с тем, до настоящего времени в границах земельного участка находится объект строительства, что не отрицалось в ходе рассмотрения дела по существу представителем ответчиков.
Указанные обстоятельства дают основания суду апелляционной инстанции считать решение о расторжении договора аренды земельного участка принятое судом первой инстанции обоснованным, соответствующим ст.ст. 450,453, 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы представителя ответчиков о том, что Михайловым объект недвижимости видоизменен в движимое имущество, установленное на оси, а поэтому условия аренды не нарушены, не могут быть приняты во внимание. По мнению апелляционной инстанции, в данном случае под строительством понимается любое возведение или устройство объектов на арендованном земельном участке.
Ссылки в жалобы на несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора также необоснованны. Как правильно указано судом первой инстанции, предложение о расторжении договора аренды от 20 ноября 2015 года и соглашения от 21 апреля 2016 года было направлено истцом в адрес ответчиков в сентябре 2017 года.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а потому не являющимися основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Печорского районного суда Псковской области от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Михайлова О.А.. Михайлова А.А. - Коверя И.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Яроцкая
Судьи Н.Ю. Белоногова
М.М. Анашкина
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
