Дата принятия: 29 апреля 2020г.
Номер документа: 33-809/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2020 года Дело N 33-809/2020
29 апреля 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Ребровой И.В., Хухры Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 февраля 2020 года,
установила:
Старорусский межрайонный прокурор, действуя в интересах Куниной Т.А., обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить Куниной Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование требований указывал, что Кунина Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности не имеет, а жилое помещение, в котором Кунина Т.А. зарегистрирована по месту жительства, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для постоянного проживания. Приказом Министерства образования Новгородской области от 12 февраля 2019 года N 158 Кунина Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение Куниной Т.А. не предоставлено.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 4 февраля 2020 года иск Старорусского межрайонного прокурора удовлетворен, на Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Куниной Т.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
С решением суда не согласна Администрация Старорусского муниципального района. В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что Администрацией Старорусского муниципального района осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Куниной Т.А. права на обеспечение жилым помещением, исполнение Администрацией Старорусского муниципального района возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Старорусского межрайонного прокурора в защиту интересов Куниной Т.А. отказать.
В судебное заседание стороны и третьи лица, участвующие в деле, не явились, выразили согласие на рассмотрение дела в их отсутствие.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сидорову С.А., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Кунина Т.А., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 мая 2007 года до 18 лет находилась под опекой и проживала у опекуна М.С.А.
Согласно справке МО МВД России "Старорусский" от 15 января 2020 года, Кунина Т.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... Заключением межведомственной комиссии от 12 октября 2011 года N 7 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.
Жилых помещений на праве собственности Кунина Т.А. не имеет.
Также установлено, что приказом Министерства образования Новгородской области от 12 февраля 2019 года N 158 Кунина Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ.
В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Кунина Т.А. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, правомерно посчитал требования Старорусского межрайонного прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области предоставить Куниной Т.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи И.В. Реброва
Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
