Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-809/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-809/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 Гафар оглы, действующего в интересах (ФИО)2 (ФИО)3 оглы к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования (ФИО)1 Гафар оглы, действующего в интересах (ФИО)2 (ФИО)3 оглы, удовлетворить.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска предоставить (ФИО)2 (ФИО)3 оглы вне очереди изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в черте города Нефтеюганска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 квадратных метров, в срок не позднее шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в пользу (ФИО)1 Гафар оглы в возмещение понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины денежные средства в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснения представителя истца адвоката Томилова В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
(ФИО)1, действующий в интересах (ФИО)15, обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Исковые требования мотивированы тем, что (ФИО)2 является инвалидом первой группы, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу - (адрес) родителями, страдает заболеванием с кодом F 72, при котором, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. невозможно проживание в одной квартире. (ФИО)2 включен во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за (номер) от 01 ноября 2016 года. Однако ответчиком до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя истца. Представитель истца - Томилов В.А., действующий на основании ордера (номер) от 30.10.2019 г., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Штолинская С.В. предоставила возражения, из которых следует, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как в спорной квартире проживает только семья (ФИО)13. Кроме того, в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 года N 987н, заболевание с кодом F 72 отсутствует.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает на то, что с учетом положений п.3 ч.2 ст.57 и п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, Жилищный кодекс РФ выделяет граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий включенной в перечень тяжелой формой хронического заболевания. (ФИО)2 является инвалидом I группы, и согласно справке психиатрической врачебной комиссии от 01.09.2016 года (номер) страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вместе тем, в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н, действующим с 01.01.2018 года, заболевание (F72), которым страдает (ФИО)2, не содержится. Учитывая, что за защитой нарушенного права истец обратился после того, как действие нормы права защищавшей жилищные права его сына (постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года) было прекращено, в связи с вступлением с 01.01.2018 г. приказа Минздрава РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н, утвердившим новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и заболевание (F72), которым страдает (ФИО)2 в указанном перечне отсутствует, ответчик считает, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ отсутствуют. Кроме того, согласно документов, в спорном жилом помещении проживает только семья (ФИО)13, иные семьи в жилом помещении отсутствуют.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя истца адвоката Томилова В.А., проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец (ФИО)1, (дата) года рождения, зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес). Согласно справке (номер) от 28.01.2019 г. ОАО "РКЦ ЖКХ" в указанной квартире зарегистрированы и проживают его дети (ФИО)2 и (ФИО)8, а также супруга (ФИО)9 (л.д. <данные изъяты>).
(ФИО)2 является инвалидом первой группы, имеет диагноз под кодом F 72, согласно приказу МЗ РФ N 987н от 29.11.2012 г. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, что подтверждается справкой психиатрической врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница" (номер) от 29.01.2019 года (л.д. <данные изъяты>).
(ФИО)2 в составе семьи (ФИО)1 (4 человека) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в общий список очередности граждан на получение жилых помещений на условиях социального найма согласно заявлению от 27.10.2016 года (л.д.<данные изъяты>).
Кроме того, (ФИО)2 в составе семьи 1 человек состоит дополнительно (к общему списку) во внеочередном списке нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по дате подачи заявления от 27.10.2016 года в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания (диагноз F 72), при котором невозможно проживание в одной квартире в соответствии с постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года (л.д.<данные изъяты>).
В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России N 987н от 29.11.2012 года, вступившим в действие с 01.01.2018 г., заболевание с кодом F 72 отсутствует.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции нашел требования истца, действующего в интересах (ФИО)2, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд исходил из того, что на момент возникновения спорных правоотношений, имеющееся у (ФИО)2 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в октябре 2016 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 г. N 987н.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 ЖК Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 частью 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению жилым помещением вне очереди. Данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.
На дату подачи истцом заявления о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и предоставления жилого помещения вне очереди, действовал Перечень, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в который было включено заболевание (ФИО)2, что подтверждается врачебным заключением. Такой перечень действовал до 01.01.2018 года.
Как установлено судом, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у (ФИО)2 до изменения действующего законодательства. Данное право было реализовано законным представителем (ФИО)1, поскольку на основании заявления в установленном порядке (ФИО)2 был принят на учет, также было подтверждено его право на внеочередное обеспечение жилым помещением (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, истец с момента подачи заявления выразил волю на получение мер социальной поддержки. С момента подачи такого заявления у органа местного самоуправления возникла обязанность поставить семью истца на учет.
Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения. То обстоятельство, что (ФИО)2 не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до 01.01.2018 года не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее администрацию г. Нефтеюганска, как обязанное лицо, от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 ЖК РФ).
Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что проживание (ФИО)2 только с семьей (ФИО)13 в одном жилом помещении не свидетельствует о том, что в спорном жилом помещении проживают разные семьи, в связи с чем, основания для внеочередного обеспечения его жилым помещением отсутствуют, являются ошибочными, поскольку (ФИО)2 поставлен на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи один человек, что свидетельствует о том, что с родителями и братом истец (ФИО)2 проживают в одном помещении разными семьями, в связи с чем, у истца возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Судебная коллегия отмечает, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
В силу абзаца 6 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Решением Думы города Нефтеюганска от 27.02.2013 года установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 26 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о наличии у (ФИО)2 права на получение вне очереди по договору социального найма в черте города Нефтеюганска, благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиями, общей площадью не менее 26 квадратных метров, с учетом положения ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, поскольку он является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
