Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-809/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-809/2020
14 мая 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Спесивцевой С.Ю.
судей: Игошина В.Е., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Гусаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Красовской Н.Г. - Стегния А.Б., на решение Псковского городского суда Псковской области от 31 января 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Красовской Н.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, - отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения Красовской Н.Г. и ее представителя Стегния А.Б., представителя ответчика Кулаковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Красовская Н.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указано, что 10.06.2019 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с медицинской деятельностью. Решением пенсионного органа от 27.07.2019 года ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 30.07.1991 по 31.08.1993 в должности медсестры в малом предприятии "ПМ", с 15.03.1995 по 29.12.1995 в должности медсестры в ТОО ОСТ, с 03.01.1996 по 28.02.1996 в должности медсестры в ООО "Восток".
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. иск не признала, указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку из разъяснений п. 17 Постановления Пленума РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что право на досрочное назначение трудовой пении по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Апеллянт считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический Учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Красовской Н.Г., пришел к выводу, что периоды работы в должности медсестры в обществе с ограниченной ответственностью и в индивидуальном малом предприятии не предусмотрены Списком.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подп. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический Учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что 10.06.2019 Красовская Н.Г., (дд.мм.гг.) года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с медицинской деятельностью.
Решением пенсионного органа от 27.06.2019 N (****) ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Как видно из трудовой книжки истец работала с 30.07.1991 по 31.08.1993 в должности медсестры в малом предприятии "ПМ", с 15.03.1995 по 29.12.1995 в должности медсестры в ТОО "ОСТ", с 03.01.1996 по 28.02.1996 в должности медсестры в ООО "Восток".
Списками, действующими в спорные периоды, предусмотрены медсестры в учреждениях здравоохранения.
Из представленных Уставов ТОО "Ост", ООО "Восток" следует, что данные коммерческие организация изначально была создана в форме Товарищества с ограниченной ответственностью и Общества с ограниченной ответственностью, основным предметом деятельности которых строительные, ремонтно-строительные работы. Сведений о видах деятельности малого предприятия "ПМ" не представлено.
Таким образом, доказательств того, что трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила в учреждениях здравоохранения, суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды трудовой деятельности.
Довод апелляционной жалобы о включении спорных периодов в специальный стаж, со ссылкой на Список, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, не опровергает выводы суда в указанной части, поскольку доказательств того, что указанные организации относились к лечебно-профилактическим и санитарно эпидемиологическим учреждениям, не представлено.
Вопросы о праве на досрочную трудовую пенсию по старости медицинских работников коммерческих организаций (товариществ с ограниченной ответственностью, открытых акционерных обществ) и индивидуальных предпринимателей неоднократно рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации.
В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, от 23 июня 2009 года N 906-О-О, от 22 апреля 2010 года N 520-О-О отмечалось, что предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 31 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Красовской Н.Г. - Стегния А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Ю. Спесивцева
Судьи: В.Е. Игошин
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
