Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2020 года №33-809/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33-809/2020







Судья Семёнова Л.Л.


Дело N 33-809/2020




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ







26 ноября 2020 года


г. Элиста




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Шовгуровой Т.А. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре Манджиевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1629/2020 по иску Басхамджиевой Н.В. к Администрации г. Элисты о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и переоформлении учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе истца Басхамджиевой Н.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения истца Басхамджиевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Шалбурова Е.А., судебная коллегия
установила:
Басхамджиева Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 27 марта 2002 года ее супруг ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке многодетных семей под N <...> с составом семьи 5 человек.
Постановлением Мэрии г. Элисты от 2 марта 2006 года N <...> ФИО2 снят с учета на основании решения жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты от 1 марта 2006 года в связи с непрохождением перерегистрации в установленный срок.
13 февраля 2020 года она обратилась в Администрацию г. Элисты с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, переоформлении учета на ее имя в связи со смертью супруга.
Постановлением Администрации г. Элисты от 10 марта 2020 года N <...> "Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 4 марта 2020 года" ей отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что ФИО2 умер <...>, то есть после снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Считает, что ее супруг ФИО2 незаконно снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку основания, по которым он со своей семьей был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не изменились и не прекратились.
Просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 4 марта 2020 года (протокол N 5), подпункт 6.1 постановления Администрации г. Элисты от 10 марта 2020 года N <...> "Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 4 марта 2020 года" в части отказа в переоформлении учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 на ее имя; восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке многодетных семей с 27 марта 2002 года под N <...> с составом семьи 4 человека; переоформить учет ФИО2 на ее имя в связи с его смертью.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Басхамджиева Н.В. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Перечень оснований, согласно которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, приведенный в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, является исчерпывающим и не предусматривает такого основания для снятия с данного учета как непрохождение перерегистрации. ФИО2 был незаконно снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку до момента снятия его с учета он, а также члены его семьи, жилых помещений в собственности не имели, члены его семьи до настоящего времени также являются нуждающимися в жилом помещении. Полагает, что суд формально отнесся к ее требованию о необходимости истребования из Администрации г. Элисты учетного дела ФИО2, сославшись лишь на устные пояснения представителя ответчика об отсутствии учетного дела и его уничтожении за истечением срока хранения. Также указывает, что о снятии супруга с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении она узнала лишь тогда, когда обратилась за консультацией в отдел по жилищным вопросам Администрации г. Элисты, чтобы узнать о порядковом учетном номере. В этой связи срок исковой давности по заявленным требованиям ею не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, истец Басхамджиева Н.В. являлась супругой ФИО2, который с 27 марта 2002 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке многодетных семей под N <...> с составом семьи 5 человек.
Из архивной выписки от 28 мая 2020 года видно, что на основании постановления Мэрии г. Элисты от 2 марта 2006 года N <...> ФИО2 исключен из очереди на получение жилой площади как не прошедший перерегистрацию в 2004-2005 годах.
Согласно свидетельству о смерти <...> N <...> ФИО2 умер <...>, о чем <...> составлена запись акта о смерти N <...>.
13 февраля 2020 года Басхамджиева Н.В. обратилась в Администрацию г. Элисты с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, переоформлении учета супруга на ее имя в связи со смертью ФИО2.
Письмом Администрации г. Элисты от 24 марта 2020 года N Б-819101-46 Басхамджиевой Н.В. в удовлетворении ее заявления отказано в связи со смертью ФИО2 после снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу о пропуске Басхамджиевой Н.В. срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями и отсутствии доказательств уважительности причин пропуска срока.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 Гражданского кодекса РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Статьей 200 Гражданского кодекса РФ определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.
Так, материалами дела подтверждается, что 2 марта 2006 года ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, 29 января 2010 года он умер.
Между тем Басхамджиева Н.В. с момента смерти супруга не предпринимала мер для выяснения фактических обстоятельств, связанных с разрешением ее жилищного вопроса, не проявила должные осмотрительность и заинтересованность состоянием очереди, и с настоящими исковыми требованиями обратилась в суд лишь 29 мая 2020 года, то есть с пропуском срока исковой давности. При этом сведений об уважительности причин пропуска срока истец не представила. Не приведено таких доказательств и в апелляционной жалобе.
Напротив, в судебном заседании суда первой инстанции истец пояснила, что о снятии их семьи с учета нуждающихся в жилом помещении узнала после смерти супруга в 2010 году.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно разрешен возникший спор и правомерно на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ отказано в удовлетворении исковых требований Басхамджиевой Н.В.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовался вопрос о необходимости истребования из Администрации г. Элисты учетного дела ФИО2, нельзя признать состоятельным по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика пояснил, что данное учетное дело уничтожено за истечением срока хранения. В подтверждение им представлена сводная номенклатура дел Администрации г. Элисты на 2020 год (далее - Номенклатура), утвержденная распоряжением исполняющего обязанности Главы г. Элисты - Главы Администрации г. Элисты от 27 декабря 2019 года N 188-р.
Из содержания раздела 012 "Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Элисты" данной Номенклатуры следует, что срок хранения книги учета граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, составляет 10 лет.
Это же предусматривалось и ранее действовавшим Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 года N 558.
Следовательно, с момента снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2006 году его учетное дело по истечении 10 лет подлежало уничтожению.
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и не содержат оснований для отмены состоявшегося решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 августа 2020 года оставить без изменения.







Председательствующий
Судьи


М.Б. Кашиев
Т.А. Шовгурова
Б.Д. Дорджиев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка