Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 33-809/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-809/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Спиридонова А.Е.,
судей Филимоновой И.В., Степановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Семенова С.П. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Новочебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики о признании незаконными действий органа местного самоуправления, взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе представителя Семенова С.П. - Михайлова И.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Семенов С.П. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Новочебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики, после уточнения требований мотивировав их тем, что является депутатом Государственного Совета Чувашской Республики. 3 августа 2018 года, около 15 час. 00 мин. он хотел войти в здание администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, в том числе с целью участия в подведении итогов социально-экономического развития г. Новочебоксарска за первое полугодие 2018 года с участием главы Чувашской Республики ФИО на внеочередном 49-м заседании Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики. Однако, при входе неизвестные лица, представившись сотрудниками частного охранного предприятия "Цербер", не пустили его в здание администрации г. Новочебоксарска, сославшись, что его нет в списках. Действиями (бездействием) администрации г. Новочебоксарска и Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, выраженных в воспрепятствовании доступу депутата Госсовета Чувашской Республики в здание администрации г. Новочебоксарска истцу причинен моральный вред, денежную компенсацию которого истец определилв 1 руб. с каждого из ответчиков. На основании изложенного Семенов С.П. просил суд признать незаконными действия администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, выраженные в отказе ему 03.08.2018 в доступе в здание администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, расположенного по адресу: ...; признать незаконными бездействие Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, выраженные в необеспечении возможности 03.08.2018 Семенову С.П. присутствовать на внеочередном расширенном 49-ом заседании Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики; взыскать с администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики и с Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики компенсацию морального вреда в размере по 1 рублю с каждого из ответчиков.
В суде первой инстанции представитель администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Лебедева Т.Н., представитель Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики - Апаназова К.А. и Иголкин И.Л. исковые требования не признали. Остальные стороны в судебном заседании не присутствовали.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года постановлено в удовлетворении иска Семенова С.П. отказать.
Решение обжаловано представителем Семенова С.П. - Михайловым И.В., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, вновь сославшись на доводы, которые были приведены ранее в качестве оснований заявленных требований, а также дело было рассмотрено без его участия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Семенова С.П. - Михайлов И.В. апелляционную жалобу поддержал. Представитель администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Лебедева Т.Н., представитель Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики - Апаназова К.А. просили обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 26.07.2018 главой г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО издано распоряжение N36 "О созыве внеочередного 49-го заседания Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики". Проведение заседания определено на 3 августа 2018 года, в 15 час. 00 мин., в большом зале администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики.
Для участия в расширенном заседании Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики был сформирован и утвержден главой г.Новочебоксарска Чувашской Республики список приглашенных лиц ( два депутата Государственного Совета Чувашской Республики, представители правоохранительных органов, представители медицинских, муниципальных, образовательных, строительных, управляющих многоквартирными домами организаций, работники администрации г.Новочебоксарска - всего 217 человек).
1 августа 2018 года ООО "Частная охранная организация "Цербер" заключило с администрацией г.Новочебоксарск Чувашской Республики договор N... на оказание охранных услуг, в соответствии с которым исполнитель ООО "ЧОО "Цербер" принял обязательство по обеспечению порядка на мероприятия заказчика, проводимого 3 августа 2018 года на территории здания администрации г.Новочебоксарска по адресу: ....
Как указывает истец в исковом заявлении, 3 августа 2018 года, около 15 час. 00 мин., он хотел войти в здание администрации г. Новочебоксарска, в том числе с целью участия на внеочередном 49-го заседания Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, однако, сотрудники ООО "Частная охранная организация "Цербер" в здание его не пустили.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сослался на положения ст. 8 Закона Чувашской Республики от 27 марта 2012 г. N 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", ст. ст. 34-36, ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 15 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", и исходил из того, что истцом не доказаны противоправные действия (бездействие) должностных лиц администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, а также причинно-следственная связь между указанными действиями (бездействием) и наступившими негативными последствиями.
Судебная коллегия находит итоговые выводы суда правильными в силу следующего.
На основании ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным выше кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п. 2).
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, необходимым условием судебной защиты в виде взыскания компенсации морального вреда является нарушение личных неимущественных прав истца либо посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Между тем, ни из искового заявления, ни из иных материалов дела не усматривается нарушения в результате действий либо бездействия администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики личных неимущественных прав Семенова С.П.
Доводы истца о воспрепятствовании в осуществлении его полномочий как депутата Государственного совета Чувашской Республики о нарушении его личных неимущественных прав либо нематериальных благ не свидетельствуют.
Кроме того, ни в силу закона, ни по предусмотренным договором основаниям на администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Новочебоксарское городское Собрания депутатов Чувашской Республики не может быть возложена ответственность за действия сотрудников ООО "ЧОО "Цербер".
Что касается доводов о ненадлежащем извещении Семенова С.П. о времени и месте рассмотрения дела, то они опровергаются имеющемся в деле почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, полученной по месту жительства истца, то есть в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 116 ГПК РФ.
Тем самым апелляционная жалоба не опровергает установленных судом обстоятельств и не свидетельствует о неправильном применении норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу представителя Семенова С.П. - Михайлова И.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года.
Председательствующий А.Е. Спиридонов
Судьи И.В. Филимонова
З.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка