Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-809/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-809/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Чернышовой Ю.А., Тимофеевой И.П..,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Приволжский район" на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Яксатовская средняя общеобразовательная школа", администрации муниципального образования "Приволжский район" о возложении обязанности приобретения необходимого для занятий уроками физической культуры спортивного оборудования и инвентаря,
установила:
Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Яксатовская средняя общеобразовательная школа", администрации муниципального образования "Приволжский район" о возложении обязанности приобретения необходимого для занятий уроками физической культуры спортивного оборудования и инвентаря, указав, что в результате проведения проверки исполнения законодательства об образовании, физкультуре и спорту установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" в нарушение приказа Министерства образования и науки России от 30 марта 2016 года N336 и письма Министерства образования и науки России от 16 мая 2012 года NМД-520/19 не располагает необходимым количеством спортивного оборудования и инвентаря. По результатам проверки прокуратурой района в адрес ответчиков было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены. В соответствии с Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" образовательное учреждение является некоммерческой организации, по своей организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям. Учредителем школы является муниципальное образование "Приволжский район". Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Приволжский район". Отсутствие необходимого количества спортивного инвентаря нарушает конституционное право несовершеннолетних лиц на получение общедоступного и бесплатного образования.
С учетом уточнений заявленных требований прокурор Приволжского района Астраханской области просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" и администрацию муниципального образование "Приволжский район" приобрести для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" спортивное оборудование инвентарь согласно перечню.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Приволжского района Мамцев М.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" Особа И.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Гриценко-Талалай Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки Астраханской области по доверенности Сидоркова О.А.в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2018 года исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области удовлетворены. На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Яксатовская средняя общеобразовательная школа", администрацию муниципального образования "Приволжский район" возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда приобрести для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа": комплект скамеек и систем хранения вещей обучающихся, стеллажи для инвентаря, стойки волейбольные, универсальные на растяжках (для волейбола, бадминтона, тенниса) с механизмом натяжения, протектор и волейбольную сетку; ворота для минифутбола складные (комплект из <данные изъяты>-х ворот с протекторами и сетками); мяч баскетбольный N<данные изъяты> тренировочный; мяч баскетбольный N<данные изъяты> для соревнований; мяч футбольный N<данные изъяты> тренировочный; мяч футбольный N<данные изъяты> для соревнований; мяч волейбольный тренировочный; мяч волейбольный для соревнований; мяч футбольный N <данные изъяты>; насос для накачивания мячей, жилетку игровую; тележку для хранения мячей; сетку для хранения мячей; конус с втулкой, палкой и флажком; скамейку гимнастическую жесткую; мат гимнастический прямой; мостик гимнастический подпружиненный; бревно гимнастическое напольное <данные изъяты> м; перекладину гимнастическую пристенную; консоль пристенную для канатов и шестов (<данные изъяты> крюка); канат для лазания; комплект для групповых занятий (с подвижным стеллажом); стойки для прыжков в высоту; планку для прыжков; мяч для метания; щит для метания в цель навесной: барьер легкоатлетический регулируемый; набор для подвижных игр (в сумке); комплект для проведения спортивных мероприятий (в бауле); комплект судейский (в сумке).
В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Приволжский район" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности, нарушения судом норм материального и процессуального права, указав, что письмо Министерства образования и науки России от 16 мая 2012 года NМД-520/19 содержит примерный перечень спортивного оборудования и инвентаря для организации учебной деятельности по предмету "Физическая культура". Основные критерии, рекомендуемые при составлении перечня и определении количества спортивного инвентаря и оборудования определяются для конкретного общеобразовательного учреждения с учетом содержания реализуемых в учреждении учебных программ по предмету "Физическая культура". При удовлетворении исковых требований суд не указал критерии определения количества необходимого спортивного инвентаря. Приказ Министерства образования и науки России от 30 марта 2016 года N336 не может быть применен к возникшим правоотношениям, поскольку утвержденный приказом перечень применим при создании в образовательных учреждениях новых мест, такие расходы финансируются из средств федерального бюджета. Однако в данном образовательном учреждении создание новых мест не предусмотрено. Кроме того администрация муниципального образования "Приволжский район" считает себя ненадлежащим ответчиком по делу и полагает, что исковые требования должны быть предъявлены к Министерству финансов Астраханской области и Министерству образования и науки Астраханской области.
На заседание судебной коллегии представитель Министерства образования и науки Астраханской области не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайства об отложении слушания дела не представил. В материалах дела имеется письменное возражение на апелляционную жалобу и письменное ходатайство представителя Министерства образования и науки Астраханской области о рассмотрении дела в их отсутствии.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав представителей администрации муниципального образования "Приволжский район" по доверенности Гриценко-Талалай Ю.В., Байменову Г.А., Яцукову И.Л., поддержавших доводы жалобы, представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" по доверенности Максюдову А.Ф., прокурора Наумову С.А., возражавших относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникшие правоотношения и установив факт неполной обеспеченности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" спортивным оборудованием и инвентарем, суд первой инстанции, исходя из положений действующего законодательства и с целью формирования у обучающихся навыков физической культуры, обеспечения выполнения программ учебного предмета "Физическая культура", создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культуры и спортом, обоснованно возложил на общеобразовательное учреждение и администрацию муниципального образования "Приволжский район" обязанность по приобретению спортивного оборудования и инвентаря в соответствии прилагаемым перечнем.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на установленных по делу фактических обстоятельствах и положениях норм материального права, в силу следующего.
В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Статья 5 данного Федерального закона гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" под средствами обучения и воспитания следует понимать приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
Статьей 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе и соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования (пункт 1,4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ, создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 марта 2016 года N336 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современными условиями обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требовании к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания". Перечень средств обучения и воспитания, утвержденный настоящим приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, сформирован в соответствии с Критериями и Требованиями.
Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, который отражен в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 мая 2012 года NМД-520/19.
Материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования, закрепленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Астраханской области от 14 октября 2013 года N 51/2013-ОЗ "Об образовании в Астраханской области" к полномочиям Правительства Астраханской области в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав па получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам.
Порядок расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области от 8 февраля 2018 года N 49-П, определяет порядок расходования средств бюджета Астраханской области, выделенных бюджетам муниципальных образований Астраханской области в виде субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Главным распорядителем субвенций является министерство образования и науки Астраханской области. Получателями субвенций являются муниципальные районы (городские округа) Астраханской области.
Положениями пункта 6 данного Порядка предусмотрено, что перечисление субвенций осуществляет министерство в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на основании заключенного после официального опубликования закона Астраханской области о бюджете Астраханской области, но не позднее начала очередного финансового года, соглашения о расходовании субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Муниципальные образования ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет о поступлении и использовании субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (пункт 7 Порядка расходования субвенций).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, физической культуры и спорту.
В ходе проверки установлен факт несоответствия спортивного оборудования и инвентаря перечню, предусмотренному для реализации образовательных программ начального общего, основного общего образования учебного предмета "Физическая культура" и соответствующему современным условиям обучения и положениям, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 марта 2016 года N 336 и письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 мая 2012 года N МД-520/19 "Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений".
В мае 2018 года в адрес образовательного учреждения и администрации муниципального образования "Приволжский район" прокурором Приволжского района Астраханской области направлялись представления с требованием принять необходимые меры к устранению причин нарушения законодательства об образовании, физкультуре и спорте, приведению в соответствие с требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, необходимого количества спортивного оборудования и инвентаря.
Между тем выявленные нарушения ответчиками не устранены.
Согласно информации директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" спортивный зал образовательного учреждения оснащен лишь мячом футбольным (5 шт.), мячом баскетбольным (5 шт.), мячом волейбольным (2 шт.), конусами -препятствиями (6 шт.), шведской стенкой (2 шт.).
Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что на день вынесения решения спортивный зал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" не оснащен спортивным инвентарем и оборудованием в требуемом объеме согласно утвержденному Перечню.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиками, в обязанности которых входит организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам, нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части создания условий для занятия физической культурой и спортом, обучения навыкам здорового образа жизни.
Не опровергнуты данные выводы суда и на заседании судебной коллегии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права; выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на администрацию муниципального образования "Приволжский район" и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" обязанности по приобретению спортивного оборудования и инвентаря, необходимого для занятий уроками физической культуры, являются несостоятельными, не могут повлечь отмену или изменение судебного постановления в апелляционном порядке.
Установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" является юридическим лицом, бюджетной некоммерческой организацией, учредителем которой выступает администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области.
Согласно части 1, 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (часть 3, 6, пункт 3 части 7 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении именно на орган местного самоуправления и образовательное учреждение обязанности по приобретению для школы спортивного инвентаря и оборудования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что приказ Министерства образования и науки России от 30 марта 2016 года N 336 не применим к спорным правоотношениям, поскольку наполняемость образовательного учреждения превышает норму, создание новых мест в образовательном учреждении не предусмотрено, не могут повлечь отмены судебного постановления.
Согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 мая 2012 года N МД-520/19 "Об оснащении спортивных залов и сооружений образовательных учреждений" министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N ВП-П16-6917 (пункт 1) об оснащении к 2014 году спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием.
Данный перечень подготовлен с целью оказания помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам, осуществляющим управление в сфере образования, а также общеобразовательным учреждениям в приобретении современного спортивного оборудования и инвентаря для организации учебной деятельности по предмету "Физическая культура", внеучебной деятельности физкультурно-спортивной направленности, реализации программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, организации деятельности школьных спортивных клубов и т.д.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 марта 2016 года N 336 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимый при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критерии формирования, норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Действующее законодательство предусматривает обязанность образовательных учреждений по созданию условий для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающих, включая в себя обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием. Данная обязанность не связана с созданием новых учебных мест в образовательных организациях.
Реализация прав несовершеннолетних на получение гарантированного государством доступного общего образования не должна зависеть от наполняемости образовательного учреждения.
Ссылку представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" на отсутствие обоснованности заявленного перечня спортивного оборудования и инвентаря судебная коллегия признает несостоятельной.
Установлено, что перечень необходимого спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивного зала школы формировался на основании письма муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа" от 4 июня 2018 года N 277, подготовленного с учетом имеющегося в образовательном учреждении спортивного оборудования и программ учебного предмета "Физическая культура", что подтверждено в суде представителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Яксатовская средняя общеобразовательная школа.
В нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность данного довода.
Указание подателя жалобы на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, необходимых на оснащение образовательного учреждения спортивным инвентарем и оборудованием, не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них законом соответствующих обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях с их финансовыми возможностями.
Судебная коллегия отмечает, что таким решением, в первую очередь, признается право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, что не может быть поставлено в зависимость от распределения муниципальным органом бюджетных средств.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе и дополнении к ней не содержится.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о неправильности выводов суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, решения суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
