Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 октября 2020 года №33-8089/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 33-8089/2020
"06" октября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Савинцевой Н.А., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Легких К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинцевой Н.А., гражданское дело по апелляционной жалобе Горина Максима Сергеевича, по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" Дмитриевой Аси Сергеевны на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2020 года по иску Горина Максима Сергеевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов, компенсации морального вреда,
установила:
Горин М.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" (ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области") о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что в период с 01.10.2016г. (в исковом заявлении ошибочно указано - с 01.01.2018г.) по 11.12.2018г. истец проходил службу в Киселёвском филиале ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" в должности дежурного пункта централизованной охраны (далее - ПЦО). В указанный период проходил службу в скользящем графике, работая сутками. Кроме того, согласно ч.1 п.8 должностного регламента, он периодически замещал начальника ПЦО, работая в эти периоды по пятидневному графику (40 часов в неделю), с привлечением в это время на дежурства по 12 часов в выходные дни. Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год составила 556 часов.
11.12.2018г. истец обратился к начальнику Киселёвского филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" с рапортом, в котором просил выплатить денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год, на что получил устный отказ со ссылкой на то, что ему установлен ненормированный рабочий день, соответственно, работа сверх установленной продолжительности рабочего времени не оплачивается.
Истец с таким ответом не согласен. Полагает, что выполнение им обязанностей во время дежурств подпадает под определение сверхурочной работы и не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, поскольку к указанной работе он привлекался не эпизодически, а регулярно, на основании утвержденных графиков дежурств.
В соответствии с п.36 Правил внутреннего служебного распорядка ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области", утвержденных приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" от 30.11.2017г. N, учёт служебного времени сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу по скользящему графику, производится путем суммированного учёта рабочего времени, учётный период - год.
На основании изложенного, просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год в размере 235165,76 руб., проценты за просрочку выплаты указанной компенсации в размере 13105,31 руб. до момента подачи искового заявления и далее за каждый день просрочки до дня вступления решения в законную силу (расчёт указанных сумм приведен в исковом заявлении), проценты за просрочку выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, за 18 дней просрочки, в размере 1273,62 рубля, а также компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 26.04.2019 в удовлетворении исковых требований Горина М.С. отказано в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока для обращения в суд за разрешением служебного спора.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08.08.2019 решение суда от 26.04.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Горина М.С. - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2020 года решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 26.04.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08.08.2019 - отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела истец требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ: просил взыскать в свою пользу компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год в сумме 249121,15 рубль, проценты за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год в сумме 57074,65 рубля за 444 дня по 28.02.2020 года включительно, проценты за просрочку выплаты единовременного пособия с 12 по 29 декабря 2018 года включительно в сумме 1273,62 рубля, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании истец Горин М.С. и его представитель Кузнецов А.С., действующий на основании ордера N от 16.07.2020 г., на удовлетворении требований настаивали, представив также заявление об увеличении исковых требований, в части процентов за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год которая на 17.07.2020 г. 75 071,16 руб. за 584 дня.
Представитель ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" Дмитриева А.С., действующая на основании доверенности N от 24.01.2020 г., исковые требования не признала, в том числе, по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела в порядке ст. 35 ГПК РФ.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2020 года с учетом определения Киселевского городского суда Кемеровской области от 03 сентября 2020 года об исправлении описки постановлено:
Исковые требования Горина Максима Сергеевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" в пользу Горина Максима Сергеевича о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 17 648 (семнадцать тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 40 копеек.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" в пользу Горина Максима Сергеевича компенсацию за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 4666 (четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 39 копеек.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" в пользу Горина Максима Сергеевича компенсацию за просрочку выплаты единовременного пособия 1263 (одна тысяча двести шестьдесят три) рубля 91 копейка.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" в пользу Горина Максима Сергеевича компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В удовлетворении исковых требований Горина М.С. о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 231472,75 рублей, компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 70404,77 рубля, компенсации за просрочку выплаты единовременного пособия в размере 09,71 рублей, компенсации морального вреда в размере 18 000 рублей - отказать.
В апелляционной жалобе Горин М.С. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. Принять по делу в отмененной части новое решение, удовлетворив исковые требования о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год - 249 121, 15 рублей, компенсации за задержку выплату указанной компенсации - 65 869,71 рублей за 584 дня включительно по 17.07.2020, компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия с 12 по 29 декабря 2018 года включительно в сумме 1 263,62 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Указывает, что суд неправильно определилколичество часов, отработанных сверхурочно, за которые истцу положена компенсация.
Суд руководствовался нормами пункта 48 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 N 406 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат", который ставит ограничение на оплату сверхурочной работы в 120 часов, даже если было отработано большее количество часов, что в свою очередь ущемляет права сотрудника на оплату выполненной сверхурочной работы согласно трудового законодательства и ст. 37 Конституции РФ.
Считает, что суду нужно было учесть все отработанные им часы сверхурочно и обязать ответчика оплатить их.
Указывает, что суд не должен был применять расчет ответчика по оплате сверхурочных часов, поскольку в них не были учтены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, указанные в п. 49 приказа Росгвардии N от 26.09.2017, а именно - ежемесячная премия в размере 6630 руб. и районный коэффициент Кемеровской области 1,3 применяемый для расчета денежного довольствия сотрудников. Указанные выплаты должны быть включены в расчет согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.
Апеллянт в жалобе приводит свои расчеты, согласно которым размер компенсации сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2018 год составит 249 121, 15 руб.
Кроме того, по мнению заявителя жалоба, должна быть пересчитана сумма компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Согласно приведенному расчету истца сумма компенсации составляет 65 869,71 рублей.
Вместе с тем заявитель жалобы указал, что он согласен с суммой компенсации, рассчитанной судом за задержку единовременного пособия в размере 137 126,35 за период с 12.12.2018 г. по 29.12.2018 г., в сумме 1263,91 рубля.
Апеллянт не согласен с размером компенсации морального вреда, поскольку суд не в полной мере учел его переживания, вызванные нарушением его трудовых прав ответчиком.
Считает, что срок исковой давности для обращения в суд он не пропустил, так как к возникшим правоотношениям подлежит применению срок обращения в суд, установленный ч.2 ст. 392 ТК РФ, о чем указали суды вышестоящих инстанций при разрешении кассационных жалоб ответчика по настоящему делу.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу" Дмитриева А.С. просит решение по делу отменить в части взыскания с ответчика денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 17 648, 40 рублей и компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 4666, 39 рублей.
Указывает, что суд ошибочно пришел к выводу, что Федеральным законом, регулирующим порядок прохождения службы в органах внутренних дел, разделено понятие ненормированного служебного дня и понятие работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Из буквального трактования Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел..." и ст. 99, 101 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что ненормированный служебный день и сверхурочная работа являются тождественными понятиями.
Согласно графикам выходов дежурных ПЦО Горин М.С. нес службу по скользящему графику, работая сутками. Следовательно, к истцу применяется суммированный учет служебного времени с учетным периодом в один год.
Так же судом первой инстанции не учтено, что согласно части 6 статьи 53 закона о службе сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Для сотрудников с ненормированным служебным днем компенсация работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени производится в виде предоставления им дополнительного отпуска за ненормированный служебный день.
Кроме того, судом сделан вывод о том, что из графиковвыходов истца следует, что он в период времени с января по октябрь 2018года привлекался к работе в ночное время и в выходные дни. Данная работаи подлежит, по мнению суда, оплате в размере 120 часов в год.
Однако, в имеющихся в материалах дела расчетных листках Горина М.С. есть сведения об оплате ему за работу в ночное время и в нерабочие праздничные дни.
Требований об оплате работы в ночное время и в выходные праздничные дни истцом не заявлялись и судом не исследовались. В связи с чем ответчиком не предоставлялся расчет по данным выплатам.
Делая вывод о наличии у истца работы в ночное время и в выходные праздничные дни суд безосновательно взыскал с ответчика денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени.
Считает также, что истцом при обращении в суд пропущен установленный специальным законом срок для разрешения служебного спора.
Считает, что суд ошибочно пришел к выводу, что срок необходимо исчислять по нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
Однако, статьей 4 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Частью 4 статьи 72 данного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Следовательно, в спорных правоотношениях срок обращения в суд за разрешением спора сотрудником органов внутренних дел урегулирован специальным законом, и нормы Трудового кодекса РФ не применяются.
На апелляционную жалобу Горина М.С. представителем ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу" Дмитриевой А.С. принесены возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Горин М.С. на доводах своей апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Вместе с тем, возражал против апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика Дмитриева А.С., действующая на основании доверенности, настаивая на доводах апелляционной жалобы ответчика, просила решение суда отменить в части удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. Апелляционную жалобу истца просила оставить без удовлетворения, поддержав письменные возражения на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, выслушав истца Горина М.С., представителя ответчика Дмитриеву А.С., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу истца, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Горин М.С. проходил службу в войсках национальной гвардии с 01.10.2016г. по 11.12.2018г., последняя занимаемая должность - старший лейтенант полиции дежурный пункта централизованной охраны Отдела вневедомственной охраны по городу Киселёвску - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области".
Приказом N от 11.12.2018г. истец уволен из войск национальной гвардии по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ, то есть по выслуге лет.
11.12.2018 года Горин М.С. обратился с рапортом на имя начальника Киселевского филиала Управления вневедомственной охраны Росгвардии по Кемеровской области, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год.
Согласно справке Киселевского филиала Управления вневедомственной охраны Росгвардии по Кемеровской области от 10 апреля 2019 г. в связи с увольнением Горина М.С. из войск национальной гвардии Российской Федерации 11 декабря 2018 г. все полагающиеся выплаты были начислены и выплачены в декабре 2018 г. (л.д.76). Из указанной справки не усматривается факт оплаты истцу сверхурочного времени работы согласно поданному им рапорту.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца Горина М.С. суд первой инстанции исходил из установленных при рассмотрении дела фактов нарушения трудовых прав истца, выразившихся, в том числе: в просрочке выплаты истцу единовременного пособия при увольнении в размере 137 126,35 рублей (указанное пособие должно было быть выплачено в день увольнения 11.12.2018, а фактически выплата произведена только того 29.12.2018, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит присуждению компенсация за просрочку указанной выплаты за период с 12.12.2018 по 29.12.2018 в размере 1263,91 рублей); в неоплате на основании рапорта истца при увольнении работы сверх установленной нормативной продолжительности, работы в ночное время и праздничные дни, которая составила более 120 часов (в связи с чем с применением положений специального законодательства (приказа Росгвардии от 26.09.2017 N 406) суд пришел к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация за сверхурочную работу за 120 часов в размере 17 648,40 рублей, а также компенсация за просрочку выплаты данной компенсации при увольнении за период с 12.12.2018 по 22.06.2020 в размере 4 666,39 рублей); и в связи с установленными нарушениями трудовых прав истца суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Горина М.С. компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
Судебная коллегия соглашается с обоснованностью решения суда в части взыскания с ответчика компенсации за просрочку выплаты единовременного пособия при увольнении за период с 12.12.2018 по 29.12.2018 в размере 1263,91 рублей, поскольку факт просрочки выплаты единовременного пособия при увольнении истца нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, при этом, судом первой инстанции произведен арифметически правильный расчет компенсации. Судебной коллегией отмечается также, что ни апелляционная жалобы истца, ни апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о несогласии с решением суда в данной части.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о взыскании в пользу Горина М.С. денежной компенсации за работу сверх установленной нормативной продолжительности, работы в ночное время, выходные дни за 120 часов в размере 17 648,40 рублей, а также компенсация за просрочку выплаты данной компенсации при увольнении за период с 12.12.2018 по 22.06.2020 в размере 4 666,39 рублей, в связи с следующим.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Порядок и условия прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".
В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Определения от 23 октября 2014 г. N 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О и от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О).
Определяя службу в органах внутренних дела как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе, условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.
Частями 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Вместе с тем ч.5 ст. 53 указанного Федерального закона предусмотрено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Частью 6 ст. 53 указанного Федерального закона установлено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно ст. 58 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков, в том числе за ненормированный служебный день (п.4 ч.1). Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.5 ст. 58).
В порядке реализации положений ч. 6 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382 утвержден Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха (данный приказ зарегистрирован в Минюсте России 05.10.2017 N 48439).
В соответствии с п. 11 приказа установлено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" от 12.10.2016 N старший лейтенант полиции Горин М.С. назначен на должность дежурного пункта централизованной охраны Киселевского филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области".
Согласно ст. 8 Федерального закона N 342-ФЗ, звание старшего лейтенанта полиции относится к должностям среднего начальствующего состава.
Приказом Росгвардии от 22.08.2017 N 366 утвержден Порядок предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также Перечень должностей лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, при замещении которых может устанавливаться дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2017 N 48117). Утвержденный перечень включает должности среднего начальствующего состава в организациях и подразделениях вневедомственной охраны (пункт 2 данного Перечня).
На основании данного приказа Росгвардии приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" от 30.11.2017 N, утверждены Правила внутреннего служебного распорядка ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области", а также определено, что ненормированный служебный день устанавливается для всех сотрудников ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области", замещающих должности старшего и среднего начальствующего состава.
Таким образом истцу был установлен ненормированный служебный день.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание нормы специального законодательства, регламентирующего вопросы прохождения службы сотрудниками органов росгвардии (которые в установленном порядке недействующими не признаны), в качестве правовой гарантии, компенсирующей работу истца в связи с привлечением его к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (при установленном ненормированном служебном дне) истец имел право на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Согласно приобщенной к делу справке Киселевского филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" Горину М.А. на день увольнения 11 декабря 2018 года выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсировано в полном объеме - предоставлением дополнительного отпуска в количестве 7 календарных дней, которые он использовал.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца в части требований о взыскании компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени и процентов за задержку данной выплаты.
Что же касается указания суда первой инстанции о необходимости присуждения истцу компенсации в размере 17 648,40 рублей, в том числе за работу в ночное время и выходные дни, то для взыскания компенсации в данной части у суда первой инстанции также не имелось оснований ввиду того, что истцом требования о взыскании компенсации за работу в ночное время и выходные дни не заявлялось, а в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Более того, как следует из приобщенных к делу расчетных листков за 2018 год, денежная компенсация истцу за работу в ночное время и выходные дни начислялась и выплачивалась в составе денежного довольствия, выплачиваемого в соответствующие периоды.
Доводы апелляционной жалобы истца, указавшего на несогласие с размером присужденной судом первой инстанции компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и полагающего необходимым проведения расчета указанной компенсации с применением положений ТК РФ, судебной коллегией отклоняются в полном объеме, как основанные на неправильном толковании материального закона: поскольку, как уже указано выше, вопросы служебного времени, а также предоставления компенсаций за службу в особых условиях, каковой является служба сотрудников органов внутренних дел, регламентированы нормами специального законодательства, оснований для применения к возникшим правоотношениям норм Трудового кодекса РФ, а также разъяснений об их применении - не имеется.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика в части отсутствия оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 17 648, 40 рублей, компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 4666, 39 рублей, и в указанной части решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции был установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившийся в несвоевременной выплате единовременной выплаты при увольнении, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части взыскания по ст. 237 ТК РФ (ввиду отсутствия в специальном законодательства нормы о взыскании компенсации морального вреда при нарушении служебных прав сотрудника органов внутренних дел) с ответчика в пользу Горина М.С. денежной компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции, принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред истцу, степень вины ответчика, индивидуальные особенности истца, характер причиненных истцу нравственных страданий, и с учетом принципов разумности и справедливости, счел возможным определить размер компенсации морального вреда в размере 2000 руб.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда в указанной части являются обоснованными, соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.
Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учел все заслуживающие внимания обстоятельства, выводы суда первой инстанции в указанной части обоснованы и не противоречат положениям ст. 237 ТК РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для увеличения размера компенсации морального вреда, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не усматривает, поскольку суд первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда учел фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.
Вместе с тем доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду пропуска истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения в связи со следующим.
Отклоняя при новом рассмотрении дела возражения ответчика, заявленные суду первой инстанции о пропуске Гориным М.С. трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, судом первой инстанции приняты во внимание положения ч.4 ст. 390 ГПК РФ (об обязательности указаний вышестоящего суда о толковании закона для суда, вновь рассматривающего дело), а также определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2019 года, указавшего на необходимость применения к возникшим правоотношениям при исчислении срока обращения в суд положений ч.2 ст. 392 ТК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что согласно материалам дела Горин М.С. о защите своих нарушенных прав невыплатой причитающихся сумм при увольнении впервые обратился в суд 11.03.2020 (направив исковое заявление в Кемеровский областной суд), т.е. в трехмесячный срок с момента его увольнения (11.12.2019), и в последующем, после получения вынесенного судьей Кемеровского областного суда 12.03.2020 определения о возврате искового заявления в связи с его неподсудностью, незамедлительно обратился с настоящим иском в надлежащий суд, судебная коллегия полагает, что таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и принятия нового судебного постановления об отказе в иске в полном объеме по мотивам пропуска процессуального срока общения в суд - не имеется.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда от 17 июля 2020 года подлежит частичной отмене в части требований о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в сумме 17 648,40 руб., процентов за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 4666,39 руб. с принятием нового решения, об отказе в удовлетворении требований.
В остальной обжалуемой части - решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2020 года (с учетом определения от 03 сентября 2020 года) - в части взыскания с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" в пользу Горина Максима Сергеевича о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 17 648, 40 рублей, компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 4666, 39 рублей - отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
Отказать Горину Максиму Сергеевичу в удовлетворении требований о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 17 648, 40 рублей, компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 4666, 39 рублей.
В остальной обжалуемой части - решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Горина Максима Сергеевича - без удовлетворения.
Апелляционную жалобу представителя ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области" Дмитриевой Аси Сергеевны - удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка