Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 33-8074/2020, 33-370/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 33-370/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Романовой И.Е.
судей: Воронина С.Н., Куликовой М.А.
при секретаре Гладышевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепанова (ФИО)7 к ТСН "Газовик" о признании права собственности на земельный участок,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Сургута, Сургутский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре,
по апелляционной жалобе Черепанова (ФИО)8 на решение Сургутского городского суда от 07 сентября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Романовой И.Е., судебная коллегия
установила:
Черепанов И.С. обратился в суд к ТСН "Газовик" (далее - Товарищество) с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что с 2007 года Черепанов И.С. является членом ТСН "Газовик", владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (номер), который был выделен истцу до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, претензии третьих лиц отсутствуют. Решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов N 41 от 19.02.1987 года при ПО "Сургуттрансгаз" создано садоводческое товарищество N 36 "Газовик-2" (далее - СТ N 36 "Газовик") в количестве 230 человек. Решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 16.06.1988 года N 176 СТ N 36 "Газовик-2" отведен земельный участок площадью 27,3 га, расположенный западнее СТ N 26 "Виктория" треста "Сургутспецжилстрой" для размещения садоводческих участков. Распоряжением главы администрации г. Сургута от 05.11.1995 года N 1652 в собственность членов СТ N 36 "Газовик" отведен земельный участок площадью 48,81 га в черте г. Сургута, расположенный на правам берегу реки Черная для размещения садоводческих участков. С учетом изложенного, Черепанов И.С. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер (номер).
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом ТСН "Газовик" представило в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и признании заявленного Черепановым И.С. иска (л.д.98).
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Черепанов И.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Спорный участок находится на территории садоводческого некоммерческого объединения, выделен до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, Черепанов И.С. владеет и пользуется данным участком, претензии третьих лиц отсутствуют, в связи с чем, требования являются законными и обоснованными. Полагает, что принятое решение нарушает единообразие в толковании и применении норм права, противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации. Суд также не разрешилвопрос по заявлению ТСН "Газовик" о признании иска, чем нарушил ч. 4 ст. 173 ГПК РФ, поскольку не вынес определение о непринятии судом признания иска. Также, судом нарушены нормы главы 14 ГПК РФ, выразившиеся в непроведении предварительного судебного заседания, что лишило истца возможности подготовки и сбора дополнительных доказательств по делу. Суд не предоставил третьим лица, привлечённым при принятии искового заявления к производству, возможность выразить свою правовую позицию, поскольку исковое заявление третьим лицам не направлялось, в связи с чем, полагает, что судом нарушены требования ч. 2 ст. 43 ГПК РФ. Согласно письму администрации г. Сургута от 14.10.2020 года N 01-02-9194/0 спорный земельный участок передан в собственность членов ТСН "Газовик", в связи с чем, орган местного самоуправления не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, Черепанову И.С. рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на земельный участок. Информация о передаче земельного участка в собственность членов ТСН "Газовик" была указана Черепановым И.С. в исковом заявлении и подтверждена распоряжением главы администрации г. Сургута от 05.11.1995 года N 1652, вместе с тем суд первой инстанции не принял указанные доказательства во внимание и не дал им правовой оценки (л.д.118-122, 132-133).
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако решение суда этим требованиям в полной мере не соответствует.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие предоставление истцу либо ответчику спорного земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, как и доказательства приобретения земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, какое имело право бы на его отчуждение (распоряжение). Отсутствуют зарегистрированные права и у ТСН "Газовик". Не представлены суду и доказательства (документы), позволяющие идентифицировать земельный участок, как переданный муниципальным образованием в собственность ТСН "Газовик" и поставленный на учет в установленном законом порядке после 03.11.1995 года.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).
Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Согласно п. 4 ст. 28 названного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Обоснованность данной позиции подтверждена Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 года, в соответствии с п. 2.8 которого для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно существенное правовое значение имеют три обстоятельства:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации, согласно указанному пункту Обзора судебной практики. Следовательно, действовавшее в момент возникновения между сторонами правоотношений законодательство предусматривало возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало, иное означает прямое ограничение права гражданина на приобретение в собственность земли.
Кроме того, из постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 59).
В данном случае из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов N 41 от 19.02.1987 года при ПО "Сургуттрансгаз" было создано садоводческое товарищество N 36 "Газовик-2" (далее - СТ) в количестве 230 человек, выделено 15% от общего количества мест для работников госбюджетных организаций и утвержден Устав указанного садоводческого товарищества (л.д.14).
Решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов N 176 от 16.06.1988 года "Об изъятии и отводе земельных участков" СТ N 36 "Газовик-2" п/о "Сургуттрансгаз" отведен земельный участок площадью 27,3 га, расположенный западнее СТ N 26 "Виктория" треста "Сургутспецжилстрой" для размещения 487 садоводческих участков, с выделением 15% от общего количества для работников госбюджетных организаций (л.д.12-13).
Распоряжением главы администрации г. Сургута N 1652 от 03.11.1995 года СТ N 36 "Газовик" отведен земельный участок в черте г. Сургута, расположенный на правом берегу реки Черная для размещения садоводческих участков, в том числе: 39,88 га - в собственность членов садоводческого товарищества; 8,93 га - в коллективную совместную собственность (земли общего пользования садоводческого товарищества) (л.д.11).
В 2005 году СТ N 36 "Газовик-2" перерегистрировано в СНТ "Газовик", а в последующем - в ТСН "Газовик" (л.д.16, 88-97).
Материалами дела также подтверждается и сторонами не оспаривается, что Черепанов И.С. является членом ТСН "Газовик" с 2007 года, ему предоставлен конкретный земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м., который находится в пределах границ территории СНТ "Газовик", свободен от прав третьих лиц, не имеет обременений, границы участка установлены. Истец использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи (л.д.14-18).
Из материалов дела также следует, что согласно выписки из протокола N 15 общего собрания ТСН "Газовик" от 24.05.2020 года, Черепанов И.С. утвержден в списочном составе членов ТСН "Газовик" и за ним утвержден земельный участок по (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м., согласно поданному им заявлению (л.д.15).
Как следует из представленной по запросу суда апелляционной инстанции Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО информации от 20.01.2021 года, спорному земельному участку 21.12.2005 года, на основании Оценочной описи земельных участков, переданной Управлением Роснедвижимости по ХМАО-Югре, в которую, в свою очередь, были внесены сведения на основании распоряжения Главы администрации г. Сургута от 03.11.1995 года N 2117, был присвоен кадастровый номер (номер), при этом сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в учетную систему не вносились. По решению Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 07.05.2018 года указанному земельному участку присвоен статус записи "архивная" на основании положений, установленных ч. 3 ст. 70 Федерального Закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку земельный участок был учтен до 01.03.2008 года и на который отсутствовали в ЕГРН сведения о его правообладателях, а также на основании письма администрации г. Сургута от 16.03.2018 года.
Таким образом, земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был закреплен за ответчиком ТСН "Газовик" в 1988 году и которому дополнительно в 1995 году был доотведен земельный участок, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного некоммерческого объединения, вне зависимости от даты принятия его в члены Товарищества и предоставления в связи с этим конкретного земельного участка.
Более того, судебная коллегия отмечает, что из ответа заместителя главы г. Сургута на обращение истца от 06.10.2020 года, приобщенного к материалам гражданского дела судом апелляционной инстанции следует, что согласно распоряжению главы Администрации города от 03.11.1995 года N 1652 Об отводе земельного участка садоводческому товариществу N 36 "Газовик" земельный участок, площадью 39,88 га передан в собственность членам указанного СТ для размещения садоводческих участков, следовательно, орган местного самоуправления не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности членов СНТ N 36 "Газовик". Ссылаясь на ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности граждан и юридических лиц органы местного самоуправления не вправе и для признания права собственности на земельный участок гражданам - членам товарищества рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д.134).
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за Черепановым И.С. права собственности на спорный земельный участок, площадью 513 кв.м. отсутствуют, связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленного истцом иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом изложенного, в связи несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленного Черепановым И.С. иска, признав за истцом право собственности на земельный участок, площадью 513 кв.м., без указания кадастрового номера, поскольку именно такой площадью истцу был предоставлен земельный участок ответчиком ТСН "Газовик", который хотя и расположен в пределах указанного Товарищества, однако границы спорного участка не были сформированы, что не будет нарушать как прав ответчика, так и прав иных лиц, в том числе собственников смежных земельных участков.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 07 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Черепанова (ФИО)9 к ТСН "Газовик" о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.
Признать за Черепановым Игорем Сергеевичем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м.
Председательствующий: Романова И.Е.
Судьи: Воронин С.Н.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
