Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-807/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-807/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Цуканова Д.А.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кулаго Вероники Александровны на решение Климовского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года по делу по иску Кулаго Вероники Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулаго В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В обоснование заявленных требований Кулаго В.А. ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Территория данного населенного пункта до 31 января 1998 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 1февраля 1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение.
ДД.ММ.ГГГГ она выехала в чистую зону и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Социальные гарантии за проживание и работу в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, устанавливаются Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 данного Федерального закона она имеет право на такую выплату, поскольку постоянно проживают на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Вместе с тем, ответчик отказывается в предоставлении ей данной льготы, в связи с чем, она и обратилась в суд за защитой нарушенного права.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года исковые требования Кулаго В.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кулаго В.А. просит отменить решение районного суда. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, неправильное применение судом норм материального права.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области просит решение суда оставить без изменения, а в письменном ходатайстве, поданном в суд апелляционной инстанции, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ (с момента рождения) и по ДД.ММ.ГГГГ истица постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Территория данного населенного пункта до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 1февраля 1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулаго В.А. проживала в <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение.
ДД.ММ.ГГГГ истица выехала в чистую зону и ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.
В статье 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выделено двенадцать категорий граждан в отношении которых законодатель устанавливает комплекс мер социальной поддержки. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года N 121-О, отнесение лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, к категории граждан, меры социальной поддержки которым устанавливаются только на период их проживания в зоне радиоактивного загрязнения, является прерогативой законодателя.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены статьей 19 Федерального закона
N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 5, 7, 10 и 11 части 1 статьи 18 настоящего Закона.
Статья 27.1 вышеназванного Закона Российской Федерации предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, закрепляя в пункте 7 части 1 данной статьи право на такую выплату за гражданами, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, вступившие в силу с 01.07.2016, где указано, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего закона гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 данного Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1-3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне отселения - не менее 1 года, в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Таким образом, в Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был введен "ценз оседлости" сроком 4 года для граждан постоянно проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 указанного закона.
Как уже было отмечено выше, истица после с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты у граждан, прибывших, в том числе и вернувшихся, с 1 июля 2016 года и позже на постоянное место жительства в зону радиоактивного загрязнения, проживание в которой дает право на получение ежемесячной денежной выплаты, закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне, в данном случае - для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее четырех лет с момента переселения в них, в связи суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьями 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года по делу по иску Кулаго Вероники Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулаго Вероники Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Цуканов Д.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
