Определение Тамбовского областного суда от 19 февраля 2020 года №33-807/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 33-807/2020
Тамбовский областной суд в составе председательствующего судьи Рожковой Т.В.
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзыкиной Марины Алексеевны к администрации г. Кирсанова Тамбовской области о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием,
по частной жалобе представителя Борзыкиной Марины Алексеевны Черняковой Анны Алексеевны на определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 сентября 2019 года решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 17 декабря 2018 года отменено. Взыскано с администрации г. Кирсанова Тамбовской области в пользу Борзыкиной М.А. в возмещение ущерба *** руб. *** коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб., по оплате экспертизы в размере *** руб., расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб.
Администрация г.Кирсанова Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении до 1 ноября 2020 года отсрочки исполнения указанного апелляционного определения, указав, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку бюджет города является дотационным, финансирование предусматривается в соответствии с муниципальными программами, которыми на 2019 год денежные средства на исполнение решения суда не предусмотрены. Формирование бюджета на 2020 год проводится в конце года.
Определением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 ноября 2019 года заявление администрации г. Кирсанова Тамбовской области об отсрочке исполнения апелляционного определения Тамбовского областного суда от 25 сентября 2019 года удовлетворено. Администрации г. Кирсанова Тамбовской области предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения до 1 июня 2020.
В частной жалобе представитель Борзыкиной М.А. Ч.А.А. просит отменить определение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 ноября 2019 года, ссылаясь на то, что суд, предоставляя отсрочку, нарушил принцип обязательности судебных постановлений, не учел, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии серьезных уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда, а таких обстоятельств по делу не установлено. Также считает, что срок отсрочки непомерно длительный и к концу июня 2020 года денежных средств на исполнение решения суда в бюджете может не остаться.
Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого определения ввиду нарушения судом норм процессуального права, что привело к принятию неправильного решения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 сентября 2019 года решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 17 декабря 2018 года отменено. Взыскано с администрации г. Кирсанова Тамбовской области в пользу Борзыкиной М.А. в возмещение ущерба *** руб. *** коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб., по оплате экспертизы в размере *** руб., расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб. (т.4 л.д.24-30).
28 октября 2019 года администрация г. Кирсанова Тамбовской области обратилась за отсрочкой исполнения указанного решения на один год до 1 ноября 2020 года.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в бюджете муниципального образования *** на 2019 год не предусмотрено денежных средств по статье возмещение ущерба от ДТП, а бюджет на 2020 год еще не утвержден, что свидетельствует о неустранимых обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда.
С такими выводами нельзя согласиться, так как они противоречат нормам процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из смысла приведенных выше норм закона следует, что основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Названные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, однако при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
При этом данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав взыскателя и должника.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.
Принимая во внимание изложенное, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.
В пунктах 2, 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" обращено внимание на то, что отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем 3 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя заявление администрации г. Кирсанова, суд первой инстанции не применил вышеприведённые нормы закона и не учел правовую позицию Верховного Суда РФ, в связи с чем в отсутствие в материалах дела относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств наличия обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность отсрочки исполнения решения, носящих действительно исключительный характер, серьёзно препятствующих исполнению решения суда, предоставил отсрочку исполнения решения заявителю, не установив при этом возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Не учтено судом первой инстанции, что финансирование из бюджета г. Кирсанова семнадцати муниципальных программ, ни одна из которых не предусматривает бюджетные ассигнования на оплату возмещения ущерба, причинённого в результате ДТП, никак не свидетельствует о том, что решением о бюджете г. Кирсанова на 2019 год не были предусмотрены ассигнования на исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования либо о том, что исполнение апелляционного определения превышает ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели, тогда как невозможно внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Администрация города не представила документы, содержащие сведения о состоянии счетов муниципального образования, и сведения о наличии (отсутствии) денежных средств в казне, как и достоверных доказательств, свидетельствующих об источниках поступления денежных средств в будущем в размерах, обеспечивающих исполнение судебного акта.
При таком положении законных оснований для удовлетворения заявления администрации г. Кирсанова Тамбовской области о предоставлении до 1 июня 2020 года отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 сентября 2019 года у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 ноября 2020 года отменить.
В удовлетворении заявления администрации г.Кирсанова Тамбовской области о предоставлении до 1 ноября 2020 года отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 сентября 2019 года отказать.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка