Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-807/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-807/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чуб Л.В.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе представителя Студеньковой Г.К. Паньковой Л.И. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2018 года по иску Студеньковой Г.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Студенькова Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа от 15 октября 2018 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 19 мая 1997 года по 19 июня 1997 года, с 17 марта 2003 года по 17 апреля 2003 года, с 26 февраля 2008 года по 26 марта 2008 года, с 26 февраля 2013 года по 27 марта 2013 года, также период работы в ФГБУ "<данные изъяты>" с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года в должности фельдшера-лаборанта "<данные изъяты>" лаборатории клинико-диагностической лаборатории ФГБУ "<данные изъяты>
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области истец считает незаконным, ущемляющим ее права.
Студенькова Г.К. просит суд включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 19 мая 1997 года по 19 июня 1997 года, с 17 марта 2003 года по 17 апреля 2003 года, с 26 февраля 2008 года по 26 марта 2008 года, с 26 февраля 2013 года по 27 марта 2013 года, период работы в ФГБУ "<данные изъяты>" с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года в должности фельдшера-лаборанта "<данные изъяты>" лаборатории клинико-диагностической лаборатории ФГБУ "<данные изъяты> и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 10 сентября 2018 года.
Студенькова Г.К., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовала. Представитель истца по доверенности Панькова Л.И. поддержала исковые требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области Подобедов А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2018 года исковые требования истца частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области N от 15 октября 2018 года в части исключения из специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации признано незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области возложена обязанность включить Студеньковой Г.К. в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 19 мая 1997 года по 19 июня 1997 года, с 17 марта 2003 года по 17 апреля 2003 года, с 26 февраля 2008 года по 26 марта 2008 года, с 26 февраля 2013 года по 27 марта 2013 года.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в пользу Студеньковой Г.К. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Студеньковой Г.К. Панькова Л.И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в ФГБУ "<данные изъяты>" с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года в должности фельдшера-лаборанта "<данные изъяты>" лаборатории клинико-диагностической лаборатории ФГБУ "<данные изъяты> и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 10 сентября 2018 года, полагая, что в этой части решение суда является незаконным и необоснованным.
В письменных возражениях представитель ответчика просит решение районного суда оставить без изменения, как постановленного в точном соответствии с требованиями пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части удовлетворения требований о включении в подсчет специального стажа истца курсов повышения квалификации сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на заседание судебной коллегии не явился, направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Студеньковой Г.К., ее представителя Паньковой Л.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списками фельдшеры-лаборанты больниц всех наименований и центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что Студенькова Г.К. с 2 августа 1988 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в лечебных учреждениях Астраханской области, работая в должности фельдшера-лаборанта.
10 сентября 2018 года Студенькова Г.К. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа работы в лечебных учреждениях.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что её специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 2 месяца 4 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 15 октября 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 19 мая 1997 года по 19 июня 1997 года, с 17 марта 2003 года по 17 апреля 2003 года, с 26 февраля 2008 года по 26 марта 2008 года, с 26 февраля 2013 года по 27 марта 2013 года, также период работы в ФГБУ "<данные изъяты>" с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года в должности фельдшера-лаборанта "<данные изъяты>" лаборатории клинико-диагностической лаборатории ФГБУ "<данные изъяты>).
Разрешая спор, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности фельдшера-лаборанта "<данные изъяты>" лаборатории клинико-диагностической лаборатории ФГБУ "<данные изъяты> поскольку льготный характер работы в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и соответствующими требованиям действующего пенсионного законодательства.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, Студенькова Г.К. с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года работала в должности фельдшера-лаборанта "<данные изъяты>" лаборатории клинико-диагностической лаборатории ФГБУ "<данные изъяты>).
Факт трудовой деятельности кроме трудовой книжки подтверждается справкой работодателя - ФГБУ "<данные изъяты> от 29 октября 2018 года N.
Из справки ФГБУ "<данные изъяты>) N от 29 октября 2018 года следует, что Студенькова Г.К. в период с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года лечебной деятельностью не занималась. Лицензия на осуществление медицинской деятельности Центром получена 31 марта 2009 года. С 1 апреля 2009 года Центр приступил к выполнению государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи по профилю сердечно - сосудистой хирургии.
Кроме того, в соответствии с п. 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Студеньковой Г.К., за период работы с 1 октября 2008 года по 31 марта 2009 года, работодателем не указан код особых условий труда.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца и признании решения пенсионного органа в этой части незаконным. Доказательств выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суду не представлено.
Доводы истца и ее представителя Паньковой Л.И. о том, что в указанные периоды Студенькова Г.К. осуществляла трудовую деятельность, выполняя свои должностные обязанности, не указывают на незаконность отказа ответчика во включении спорного периода в ее специальный стаж, поскольку специальный стаж подтверждается только совокупностью предусмотренных законодателем доказательств (сведениями индивидуального (персонифицированного) счета гражданина и письменными доказательствами, в частности справками работодателя о льготном характере работы). Такие доказательства в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в обжалуемой части отклоняет как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поскольку с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца составляет менее необходимых 30 лет, суд первой инстанции правильно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии с 10 сентября 2018 года.
С учетом того, что доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Студеньковой Г.К. Паньковой Л.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
