Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-8070/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Смирновой О.А., Старковой Е.М.,

при секретаре Халанской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-217/2021 по иску администрации Волгограда к Лопатиной Е. Н., Лопатину А. А.овичу о возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности, по встречному исковому заявлению Лопатина А. А.овича к администрации Волгограда о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации Волгограда

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

"исковое заявление администрации Волгограда к Лопатиной Е. Н. об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности - удовлетворить.

Встречное исковое заявление Лопатина А. А.овича к администрации Волгограда о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Лопатину Е. Н. в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 149 222 рублей.

Прекратить право собственности Лопатиной Е. Н. на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Возложить обязанность на Лопатину Е. Н. передать 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи после выплаты возмещения в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Лопатину А. А.овичу об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности - отказать.

Обязать администрацию Волгограда в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить Лопатину А. А.овичу в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащих Лопатину А. А.овичу 9/10 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказав в удовлетворении остальной части встречных исковых требований".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Смирновой О.А., судебная коллегия

установила:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Лопатиной Е.Н., Лопатину А.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения путем его выкупа, установлении размера выкупной цены, прекращении права собственности после выплаты возмещения.

Требования мотивировала тем, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - однокомнатная квартира N <...> площадью 28,8 кв.м. в многоквартирном доме N <...> <адрес>, а именно, Лопатиной Е.Н. - 1/10 доля, Лопатину А.А. - 9/10 доли. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 04 апреля 2012 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Так как в установленный срок многоквартирный дом собственниками не снесен, постановлением администрации Волгограда от 02 августа 2019 года N <...> жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд, ответчикам представлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, который они до настоящего времени не подписали.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация Волгограда просила:

- обязать Лопатина А. А.овича в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 9/10 долей и праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за счет средств муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 1 342 998 рублей;

- прекратить право собственности Лопатина А. А.овича на 9/10 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. после выплаты возмещения в полном объеме;

- обязать Лопатину Е. Н. в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 1/10 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за счет средств муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 149 222 рублей;

- прекратить право собственности Лопатиной Е. Н. на 1/10 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. после выплаты возмещения в полном объеме;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после получения Лопатиным А. А.овичем, Лопатиной Е. Н. возмещения в полном объеме;

- обязать Лопатина А. А.овича, Лопатину Е. Н. передать жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда после выплаты возмещения в полном объеме.

Лопатин А.А. обратился со встречным иском к администрации Волгограда о предоставлении в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным, равнозначного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 28,8 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования города-героя Волгограда. В обоснование исковых требований указал, что имеет единственное жилье, признанное аварийным, поэтому у него возникло законное право по своему выбору требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Волгограда ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и постановлении нового с удовлетворением заявленного иска в полном объеме и отказом в удовлетворении встречного иска Лопатина А.А. Полагает, что при рассмотрении дела суд не учел, что право собственности ответчиков на жилое помещение возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поэтому в соответствии с ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации они имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Лопатин А.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Суркова И.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик Лопатина Е.Н. в суде апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции в части выкупа принадлежащей ей доли изымаемого жилого помещения оставить без изменения.

Ответчик Лопатин А.А. и его представитель Демьянов В.В. просили апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения, в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В ч.2 ст. 17 Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, согласно которому никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

В развитие указанных положений ст.1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Законодательство Российской Федерации в соответствии с международно-правовыми стандартами не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.

Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности, а именно: право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован специальными нормами жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от 19 января 2004 года (л.д.36) Лопатиным А.А. за 295 000 рублей была приобретена квартира N <...>, расположенная в доме N <...> <адрес>.

Право собственности на данную квартиру было зарегистрировано Лопатиным А.А. 13 февраля 2004 года за номером N <...>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права <.......> N <...>, находящейся в материалах инвентарного дела в отношении спорного помещения.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 27 ноября 2012 года по делу N 2-3688/2012 между Лопатиной Е.Н. и Лопатиным А.А. произведен раздел совместно нажитого имущества. За Лопатиной Е.Н. признано право собственности на 1/10 долю, а за Лопатиным А.А. - на 9/10 долей квартиры N <...> дома N <...> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту (л.д.173-177) квартира представляет собой однокомнатное жилое помещение общей площадью 28.8 кв.м., состоящее из одной комнаты площадью 16,2 кв.м., коридора - 4,1 кв.м., санузла - 2,2 кв.м., кухни - 6,3 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 04 апреля 2012 года Nб/н многоквартирный дом N <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

06 апреля 2015 года администрацией Волгограда издано постановление N <...> "О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу".

Постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года N <...> утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах", многоквартирный жилой дом N <...> <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком переселения до 31 декабря 2020 года.

Постановлением администрации Волгограда от 02 августа 2019 года N <...> жилые помещения, в том числе квартира N <...> в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, изъяты для муниципальных нужд.

11 ноября 2020 года комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда направил каждому из ответчиков уведомление о принятом решении о признании многоквартирного дома аварийным, изъятии принадлежащего им жилого помещения с выплатой возмещения, а также проект соглашения о выкупе 1/10 доли жилого помещения Лопатиной Е.Н. за 108702,55 рублей, 9/10 долей Лопатина А.А. - за 978322,92 рублей с просьбой до 20 ноября 2020 года рассмотреть таковое и дать согласие на его заключение либо отказ, на которые собственники не отреагировали, что явилось основанием для подачи настоящего иска.

Согласно заключению ООО АНОЭ "Медведица" N <...> размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включая рыночную стоимость жилого помещения, стоимость в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенную выгоду, и сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт, на день проведения экспертизы составляет 1492 220 рублей.

Стоимость доли в размере возмещения Лопатиной Е.Н. составляет - 149222 рубля, Лопатина А.А. - 1342 998 рублей.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Анализ указанных положений, свидетельствует о том, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Материалами дела подтверждается, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда Волгоградской области на 2019 - 2025 годы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит вывод суда о том, что жилое помещение может быть изъято у ответчиков обоснованным.

Вместе с тем, разрешая спор, суд первой инстанции выбрал разные для ответчиков способы возмещения за изымаемое жилое помещение: Лопатиной Е.Н. - путем выкупа доли за 149222 рублей, Лопатину А.А. - путем предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В суде первой инстанции Лопатина Е.Н. с выплатой при изъятии имущества для муниципальных нужд согласилась, а Лопатин А.А. возражал, мотивируя желанием реализовать свое право на предоставление равнозначного жилого помещения в собственность, ввиду чего предъявил встречный иск.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.