Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8070/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-8070/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Черемных Н.К., Егоровой О.В.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2060/2020 по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах Мамаева Сиражутдина Джамалутдиновича к Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по г. Братску" о признании решения незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности по назначению ежегодной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 19 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах Мамаева С.Д. к Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Братску". В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой г.Братска проверкой установлено, что Мамаев С.Д., Дата изъята является Почетным донором России на основании удостоверения N 424434 от 10 ноября 2004 г.
По данным Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании город Махачкала", ГБУ Республики Дагестан "Республиканская станция переливания крови" Мамаев С.Д. на учете в отделе социальных выплат не состоит, ежегодная денежная выплата Мамаеву С.Д. как лицу, награжденному нагрудным знаком "Почетный донор России", в 2019 г. не производилась.
Реализуя предоставленное законом право, Мамаев С.Д. 29 ноября 2019г. обратился в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Братску" с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты как лицу, награжденному нагрудным знаком "Почетный донор России" и необходимыми документами в соответствии с установленным перечнем. По результатам рассмотрения заявления Мамаева С.Д. Управлением 05 декабря 2019 г. подготовлен проект решения N 1 об отказе в установлении ежегодной денежной выплаты в связи с тем, что заявитель не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, который направлен в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. На основании проекта вышеназванного решения Распоряжением Министерства от 06 декабря 2019 г. N 63-рм-дк Мамаеву С.Д. отказано в назначении ежегодной денежной выплаты в связи с регистрацией его по месту жительства в Республике Дагестан.
27 февраля 2020 г. Мамаев С.Д. повторно обратился в уполномоченный орган с аналогичным заявлением, по результатам рассмотрения которого Управлением сформирован проект решения N 1 от 28 февраля 2020 г. об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты, который направлен в Министерство. Распоряжением Министерства от 06 марта 2020 г. N 11-рм-дк заявителю отказано в назначении данной выплаты по аналогичному основанию.
Нормами действующего законодательства предусмотрено, что донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, и право на получение мер социальной поддержки не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства.
Мамаев С.Д. является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания <адрес изъят>, постоянно проживает в г. Братске в течение двух лет, из г. Братска в другой город для проживания не выезжал, в связи с чем, у Управления и Министерства отсутствовали законные основания для отказа в установлении заявителю ежегодной денежной выплаты, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ.
Прокурор г. Братска в интересах Мамаева С.Д. просил суд признать незаконными распоряжения Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 06 декабря 2019 г. N 63-рм-дк, от 06 марта 2020 г. N 11-рм-дк об отказе Мамаеву С.Д. в назначении ежегодной денежной выплаты, как лицу, награжденному нагрудным знаком "Почетный донор России"; признать незаконными решения ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Братску" N 1 от 05 декабря 2019 г., N 1 от 28 февраля 2020 г. об отказе Мамаеву С.Д. в назначении меры социальной поддержки "Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР"; признать за Мамаевым С.Д. право на получение ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР" с даты обращения в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Братску"; обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области назначить и выплатить Мамаеву С.Д. ежегодную денежную выплату, как лицу, награжденному нагрудным знаком "Почетный донор России".
Решением Братского городского суда Иркутской области от 19 августа 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Григорьева К.К., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что граждане, не имеющие подтвержденной регистрации места жительства, подают заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в уполномоченный орган по своему месту пребывания на территории Российской Федерации. Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в уполномоченный орган по месту фактического проживания на территории Российской Федерации. Поскольку Мамаев С.Д. имеет подтвержденную регистрацию места жительства, с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты ему необходимо обратиться по своему месту жительства, указанному в паспорте.
Проверкой, проведенной прокуратурой Иркутской области по обращению Мамаева С.Д., не было установлено нарушений требований законодательства со стороны ответчиков.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Братска Пащенко В.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца Мамаева С.Д., представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Братску", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Иркутской области Холодкову О.В., представителя ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Григорьеву К.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", введенного в действие с 20 января 2013 г., донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет или приобретшее полную дееспособность до достижения им возраста восемнадцати лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.
Согласно пункту 7 части 2 этой же статьи донор имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на меру социальной поддержки: предоставление ежегодной денежной выплаты.
Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержден Приказом Минздрава России от 11 июля 2013 г. N 450н (далее - Порядок).
Пунктом 3 Порядка установлено, что лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства на территории Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Мамаев С.Д., Дата изъята является Почетным донором России на основании удостоверения N 424434 от 10 ноября 2004 г.
29 ноября 2019 г. Мамаев С.Д. обратился в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Братску" с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты как лицу, награжденному нагрудным знаком "Почетный донор России" и необходимыми документами в соответствии с установленным перечнем.
По результатам рассмотрения заявления Мамаева С.Д. Управлением 05декабря 2019 г. подготовлен проект решения N 1 об отказе в установлении ежегодной денежной выплаты в связи с тем, что заявитель не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, который направлен в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
На основании проекта вышеназванного решения распоряжением Министерства от 06 декабря 2019 г. N 63-рм-дк Мамаеву С.Д. отказано в назначении ежегодной денежной выплаты в связи с регистрацией его по месту жительства в Республике Дагестан.
27 февраля 2020 г. Мамаев С.Д. повторно обратился в уполномоченный орган с аналогичным заявлением, по результатам рассмотрения которого Управлением сформирован проект решения N 1 от 28 февраля 2020 г. об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты, который направлен в Министерство.
Распоряжением Министерства от 06 марта 2020 г. N 11-рм-дк заявителю отказано в назначении данной выплаты по аналогичному основанию.
Согласно информации Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании город Махачкала, ГБУ Республики Дагестан "Республиканская станция переливания крови" от 05 февраля 2020 г., 13 февраля 2020 г., 14 февраля 2020 г. Мамаев С.Д. на учете в отделе социальных выплат не состоит, ежегодная денежная выплата Мамаеву С.Д. как лицу, награжденному нагрудным знаком "Почетный донор России", в 2019 г. не производилась.
Справкой N 69 от 30 марта 2020 г. подтверждается Мамаев С.Д. в период с 20 февраля 2019 г. по 16 октября 2019 г. осуществлял трудовую деятельность в г. Братске у ИП Шагдаровой И.В.
Согласно сведениям ОГАУЗ "Братская городская больница N 1", Мамаев С.Д. в связи с проживанием в г. Братске, как пациент, прикреплен к медицинскому учреждению г.Братска, и в период с 05 февраля 2020 г. по 26 февраля 2020 г. в силу возраста и состояния здоровья неоднократно обращался за медицинской помощью.
По данным ОГАУЗ "Братская городская больница N 5" Мамаев С.Д. в период с 22 марта 2019 г. по 28 марта 2019 г. обращался в данное учреждение.
Установив, что Мамаев С.Д. является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания <адрес изъят>, постоянно проживает в г. Братске в течение двух лет, из г. Братска в другой город для проживания не выезжал, суд первой инстанции пришел к выводу, что у Управления и Министерства отсутствовали законные основания для отказа в установлении заявителю ежегодной денежной выплаты, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Мамаев С.Д. имеет постоянную регистрацию места жительства, следовательно, с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты ему необходимо обратиться в уполномоченный орган по своему месту жительства, указанному в паспорте, являются несостоятельными.
Номами действующего законодательства предусмотрено, что донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, и право на получение мер социальной поддержки не ставится в зависимость от наличия регистрации гражданина по месту жительства.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 19 августа 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.К. Черемных
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
