Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-8069/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-8069/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Пастухова С.А.,
судей: Фатьяновой И.П., Галлингера А.А.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мажаровой Алены Андреевны - Остапчук Ольги Николаевны на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 июня 2020 года
по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Мажаровой Алене Андреевне о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился с иском к Мажаровой А.А. о предоставлении доступа государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.
Требования мотивировал тем, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее ГЖИ Новосибирской области, ГЖИ НСО) поступило обращение по факту самовольной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику Мажаровой А.А. направлялись уведомления о предоставлении представителю ГЖИ доступа 01.11.2019 и 02.12.2019 заказной почтой с уведомлениями. Уведомления ответчиком не получены, возвращены за истечением срока хранения. Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля.
В судебное заседание представитель ГЖИ Новосибирской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживает заявленные исковые требования.
Ответчик Мажарова А.А. возражала против заявленных исковых требований.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 июня 2020 года постановлено (л.д. 106 - 110):
Обязать Мажарову Алену Андреевну не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.
В апелляционной жалобе представитель Мажаровой А.А. - Остапчук О.Н. просит отменить решение суда (л.д. 115-116).
Указывает, что, ранее у нее с ТСЖ были судебные разбирательства по тем же вопросам, которые указаны в заявлении адресованном в ГЖИ НСО. В иске ТСЖ было отказано в полном объеме.
Кроме того, в заявлении ТСЖ в ГЖИ НСО указана квартира <адрес>, однако она не является собственницей указанной квартиры.
В заявлении ТСЖ в ГЖИ НСО не содержится никакой конкретной информации о сделанных работах по произведенной ответчиком перепланировке или переустройству квартиры.
Реконструкция не входит в компетенцию ГЖИ НСО.
На апелляционную жалобу принесены возражения от представителя ГЖИ Новосибирской области - Слезко Ю.А.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Мажаровой А.А.
Как следует из материалов дела, в 2017 г. ТСЖ "Горница" обращалось в суд с иском к Мажаровой А.А. о запрете самовольного строительства по <адрес>. Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 25.04.2017 было отказано ТСЖ "Горница" в удовлетворении заявленных требований.
Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 27.09.2018 признано нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> жилой квартирой, а также нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. жилой квартирой
09.10.2019 в ГЖИ Новосибирской области поступило обращение председателя ТСЖ "Горница" по вопросу перепланировки и переустройства квартиры по <адрес> из содержания которого следует, что в марте 2016 г. Мажарова А.А. приобрела нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. и приступила к строительным работам по разделению этого нежилого помещения на пять обособленных жилых помещений. Просит провести, в том числе, проверку соблюдения Мажаровой А.А. требований к содержанию и использованию общего имущества в МКД (л.д. 5-6).
Как следует из приказа Государственной Жилищной инспекции Новосибирской области 30.10.2019 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Мажаровой А.А. по адресу: <адрес> с целью регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области.
В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращении, в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления об обеспечении должностным лицам ГЖИ Новосибирской области доступа в жилое помещение и предоставлении правоустанавливающих документов (28.11.2019, 24.12.2019), однако согласно актам от 28.11.2019, 24.12.2019 доступ в жилое помещение для проверки должностным лицам ГЖИ Новосибирской области обеспечен не был, в связи с чем предъявлен настоящий иск.
Ответчиком было представлено техническое заключение ООО "Мэлвуд" от 02.03.2017, согласно которому перепланировка, выполненная в помещении расположенном на 14-м этаже (технический этаж) здания по адресу: <адрес> обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 208-п "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области" (далее Положение N 208-п), а также Постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области" (далее Постановление N 224-п), является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.
В соответствии с п. 32 Постановления N 224-п предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требований к порядку перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 33 Постановления N 224-п основанием для проведения проверки граждан является, в том числе, поступление в орган регионального государственного жилищного надзора от заинтересованных лиц обращений, заявлений, информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований.
В соответствии с п. 35 Постановления N 224-п допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.
В соответствии с подп. 2 п. 13 Положения N 208-п должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.
В соответствии с подп. 3 п. 13 Положения N 208-п должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подп. 2 настоящего пункта объектах.
Согласно п. 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 N 99 "Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области", в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.
Постановление N 224-п и Положение N 208-п относятся к нормативно-правовым актам субъекта РФ. Данные акты имеют юридическую силу на территории Новосибирской области, данными актами орган государственного жилищного надзора должен руководствоваться, в том числе и при проведении проверки в отношении граждан.
Согласно вышеуказанным актам для проверки соблюдения жилищного законодательства необходимо провести обследование жилого помещения <адрес> с целью установления факта его перепланировки. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления собственника данного помещения, получить доступ в указанную квартиру не представлялось возможным, в связи с чем предъявлен настоящий иск. Факт получения указанных письменных уведомлений Мажаровой А.А. не оспаривался.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее между Мажаровой А.А. и ТСЖ "Горница" были судебные разбирательства по вопросам, указанным в заявлении ТСЖ "Горница", направленном в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области, не принимаются судебной коллегией. Как следует из материалов дела, Дзержинским районным судом г. Новосибирска 27.09.2018 был рассмотрен спор по вопросу признания нежилого помещения жилым, Дзержинским районным судом г. Новосибирска 25.04.2017 был рассмотрен спор о запрете Мажаровой А.А. самовольного строительства, а не по вопросу допуска государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий по контролю за использованием и содержанием жилищного фонда.
При этом судебная коллегия учитывает, что с момента составления технического заключения ООО "Мэлвуд" от 02.03.2017 в отношении спорного жилого помещения прошел значительный промежуток времени, в связи с чем указанное заключение не может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства необоснованности заявления ТСЖ "Горница".
Доводы о том, что в заявлении ТСЖ "Горница" указана квартира <адрес>, собственником которой Мажарова А.А. не является, подлежит отклонению, поскольку в просительной части заявления допущена техническая ошибка относительно указания номера квартиры, в установочной же части указана квартира <адрес>, принадлежащая Мажаровой А.А., и именно в этой квартире были произведены попытки провести осмотр Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что в заявлении ТСЖ "Горница" адресованном в ГЖИ Новосибирской области не содержится никакой конкретной информации о сделанных работах по произведенной ответчиком перепланировке или переустройству квартиры, указанная информация в заявлении ТСЖ "Горница" содержится, а именно указано, что ответчик с марта 2016 г. по настоящее время выполняет самовольные строительные работы: снесены части несущей конструкции здания дома, разобрана кладка подоконных проемов (6 рядов кирпичной кладки), был вывезен строительный мусор в составе которого - битый кирпич, обломки перемычек и толстостенных армированных плит с диаметром арматуры от 8 до 18 мм, созданы отверстия, пустоты и проемы во внешних стенах дома, нарушена целостность кирпичной кладки фасадной стены.
Доводы жалобы о том, что в заявлении ТСЖ "Горница" указано только на проведение реконструкции, являются необоснованными, поскольку заявитель в своем обращении к истцу просил провести проверку соблюдения обязательных требований к перепланировке и переустройству жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца полномочий на проведение контроля и обязанности ответчика как собственника квартиры по адресу: <адрес> обеспечить доступ представителя контролирующего органа (ГЖИ Новосибирской области) в квартиру в заранее согласованное время для осуществления государственных полномочий по контролю за использованием и содержанием жилищного фонда.
Удовлетворяя иск ГЖИ Новосибирской области, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы ответчика об отсутствии доказательств факта самовольной перепланировки, поскольку, как верно было указано судом, указанные обстоятельства (наличия либо отсутствия перепланировки в жилом помещении истца) не являются предметом данного судебного разбирательства, и не исключают права выполнения истцом проверки жилого помещения ответчика по обращению ТСЖ "Горница" в целях реализации принадлежащих истцу государственных полномочий по контролю за использованием и содержанием жилищного фонда для установления факта наличия либо отсутствия перепланировки жилого помещения.
Доводы ответчика о том, что доказательства незаконной перепланировки и переустройства истцом не предоставлены, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку действия ответчика, препятствующие доступу в квартиру должностным лицам ГЖИ Новосибирской области для осуществления функций по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации в рамках возложенных на нее функций.
Таким образом, судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследований и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мажаровой Алены Андреевны - Остапчук Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
