Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-8068/2020, 33-208/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-208/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего судьи Жельнио Е.С.,
судей Пестовой Н.В., Новицкой Т.В.,
при секретаре Никулина Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2021 года гражданское дело (УИД 27RS0010-01-2020-000677-31, N 2-380/2020) по иску Горьковой Л.Ю. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Солнечная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования водителей скорой помощи
по апелляционной жалобе истца на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 октября 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
Горькова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Солнечная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (КГБУЗ "Солнечная районная больница") о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования водителей скорой помощи амбулатории п.Дуки. В обосновании заявленных требований истец указала, что работает в КГБУЗ "Солнечная районная больница" в должности фельдшера скорой помощи, в составе выездной фельдшерской бригады скорой медицинской помощи, состоящей из фельдшера и водителя. Работа водителей скорой помощи связана с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в связи с чем, в силу ст.213 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 они обязаны при трудоустройстве, а затем не реже одного раза в пять лет проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Ответчиком как работодателем не обеспечивается прохождение водителями скорой помощи обязательного психиатрического освидетельствования, тем самым не обеспечиваются безопасные условия труда фельдшера скорой помощи в составе выездной бригады, что нарушает условия трудового договора.
Представитель ответчика КГБУЗ "Солнечная районная больница" исковые требования не признал, ссылаясь на проведение периодических медицинских осмотров сотрудников. В период с 01.07 по 10.07.2020 г. все сотрудники, включая водителей скорой помощи амбулатории п.Дуки, прошли периодический медицинский осмотр, кроме истца фельдшера Горьковой Л.Ю.. Медицинские осмотры водителей включают в себя в числе прочего осмотр психиатра, в личных медицинских картах и медицинских книжках состояние здоровья каждого из них отражается в динамике, они также проходят осмотры перед началом каждого рабочего дня (смены, рейса).
Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 29.10.2020 г. Горьковой Л.Ю. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применением норм материального права. Вопреки выводам суда ежегодные медицинские осмотры не могут заменить обязательное психиатрическое освидетельствование водителей, у КГБУЗ "Солнечная районная больница" отсутствует лицензия на право проведения обязательного психиатрического освидетельствования, порядок прохождения такого освидетельствования не соблюден. Спорное освидетельствование проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, тогда как прохождение периодического медицинского осмотра регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302-н.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, неявка разбирательству дела не препятствует.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Горькова Л.Ю. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ "Солнечная районная больница" в должности фельдшера скорой медицинской помощи.
Согласно представленным ответчиком личным медицинским книжкам водителей скорой медицинской помощи они проходят периодические медицинские осмотры с участием врачей психиатров и наркологов, пройден такой осмотр и в июле 2020 г., противопоказаний к работе в должности водителей не обнаружено.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями, ст.ст.22, 76, 212-213 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), в силу которых работодатель в числе прочего обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе работ, непосредственно связанных с движением транспорта, службой экстренной медицинской помощи.
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.
Согласно п.п.2-5, 9 указанных Правил освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением, не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что факт неисполнения ответчиком возложенной на него обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования водителей скорой медицинской помощи амбулатории п.Дуки не нашел своего подтверждения, обязательное психиатрическое освидетельствование водителей проводится в рамках периодических медицинских осмотров с соблюдением требований действующего законодательства.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может ввиду несоответствия обстоятельствам дела и нормам материального права.
В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно.
Вопреки доводам представителя ответчика и выводам суда периодические медицинские осмотры водителей скорой помощи, проводимые работодателем в порядке, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, с участием врача-психиатра, не тождественны обязательным психиатрическим комиссионным освидетельствованиям работников, проведение которых не реже одного раза в пять лет, предусмотрено ст.212 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении психиатрических комиссионных освидетельствований водителей в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении иска по указанным судом основаниям не может быть признано законным и подлежит отмене.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленного Горьковой Л.Ю. иска.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права, при этом избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.
Лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты должен являться правомерным, и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Между тем, истцом не представлено доказательств, дающих достаточные основания полагать, что ответчиком не обеспечиваются безопасные условия труда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Согласно п.3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний и состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, предупреждения несчастных случаев на производстве.
В силу п.38 указанного Порядка в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что при проведении периодического медицинского осмотра в июле 2020 г. состояние здоровья водителей скорой помощи амбулатории п.Дуки не вызвало у врача-психиатра (нарколога) подозрений на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов.
Сам по себе факт не проведения психиатрического освидетельствования водителей в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, прав истца не нарушает и основанием для удовлетворения иска по заявленным требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ) являться не может.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований в силу ст.5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 октября 2020 года по иску Горьковой Л.Ю. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Солнечная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования водителей скорой помощи отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.С. Жельнио
Судьи Н.В. Пестова
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
