Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 октября 2020 года №33-8066/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 33-8066/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.
судей Веригиной И.Н., Ильиных Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Щербак А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шведенко Ирины Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.11.2019 (с учетом определения Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.12.2019 об исправлении описки), которым иск удовлетворен. Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края об отказе в установлении пенсии от 21.05.2019 N 203034 в части занижения на 5 дней количества установленного пенсионным органом специального стажа в результате арифметической ошибки и невключения в специальный стаж периодов работы Шведенко И.В. в должности ... и ... в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", в период повышения квалификации и профессиональной переподготовки в ординатуре в должности ... в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника". На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края возложена обязанность установить принятый к учету специальный стаж Шведенко И.В. в размере 26 лет 5 месяцев 3 дня, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1995 по 06.08.1996 в должности ... по терапевтической стоматологии в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника"; 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998, с 07.04.1998 по 15.03.1999 в должности ... терапевтического отделения в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника"; 25.04.2005, 16.05.2005 в должности ... лечебного отделения МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Владивостока; с 17.01.2000 по 17.02.2000 период повышения квалификации; с 02.09.2002 по 31.12.2002 период обучения в ординатуре.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., судебная коллегия
установила:
Шведенко И.В. обратилась в суд с иском к УПФР по Ленинскому району г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование требований указала, что 25.04.2019 обратилась в УПФР по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 21.05.2019 N 203034 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (общая продолжительность специального стажа составила 26 лет 4 месяца 28 дней). При этом в специальный стаж не включены периоды: период работы с 01.08.1995 по 06.08.1996 (1 год 6 месяцев) в должности ... по терапевтической стоматологии в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника"; периоды работы: 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998 (2 месяца 22 дня), с 07.04.1998 по 15.03.1999 (11 месяцев 9 дней) в должности ... терапевтического отделения в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", поскольку данная организация не предусмотрена соответствующим списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 17.02.2000 (1 месяц 1 день) в должности ... в терапевтическом отделении МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника г. Владивостока"; период обучения в ординатуре с 02.09.2002 по 31.12.2002 (2 месяца 30 дней); 25.04.2005 (один день0, 16.05.2005 (один день) в должности ... лечебного отделения МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", всего не учтено 2 года 6 месяцев 11 дней.
Кроме того, неверно исчислены периоды работы: период с 05.03.2002 по 01.09.2002, вместо указанных 5 месяцев 27 дней составляет 5 месяцев 28 дней (не учтён 1 день), период с 17.05.2005 по 01.08.2006 вместо указанных 1 год 2 месяца 15 дней составляет 1 год 2 месяца 16 дней (не учтен 1 день), период с 17.07.2011 по 01.04.2018 вместо указанных 6 лет 8 месяцев 15 дней составляет 6 лет 8 месяцев 16 дней (не учтен 1 день), период с 27.05.2018 по 25.04.2019 вместо указанных 10 месяцев 28 дней составляет 11 месяцев (не учтено 2 дня), всего не учтено 5 дней, следовательно, продолжительность специального стажа составляет 26 лет 5 месяцев 3 дня.
Просила суд признать незаконными решение УПФР по Ленинскому району г. Владивостока об отказе в установлении пенсии от 21.05.2019 N 203034 в части занижения на 5 дней количества специального стажа в результате арифметической ошибки и в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов; возложить на ответчика обязанность установить ей специальный стаж в количестве 26 лет 5 месяцев 3 дня, включив в специальный стаж работы вышеуказанные периоды
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.11.2019 (с учетом определения Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.12.2019 об исправлении описки) исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР по Ленинскому району г. Владивостока ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03.03.2020 решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2020 решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.11.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03.03.2020 о признании незаконным решения от 21.05.2019 N 203034 в части не включения в специальный стаж работы Шведенко И.В. периода повышения квалификации, возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока обязанности включить в специальный стаж Шведенко И.В. период повышения квалификации с 17.01.2000 по 17.02.2000 оставлено без изменения; в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03.03.2020 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края от 21.05.2019 N 203034 Шведенко И.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Всего в специальный стаж Шведенко И.В. пенсионным органом было включено 26 лет 04 месяца 28 дней (л.д. 11-12).
В специальный страховой стаж истца не были включены периоды:
период работы с 01.08.1995 по 06.08.1996 в должности врача-интерна по терапевтической стоматологии в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника";
периоды работы: 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998, с 07.04.1998 по 15.03.1999 в должности врача-стоматолога терапевтического отделения в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника";
период повышения квалификации: с 17.01.2000 по 17.02.2000;
период обучения в ординатуре: с 02.09.2002 по 31.12.2002;
периоды работы: 25.04.2005, 16.05.2005 в должности стоматолога-терапевта лечебного отделения МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Владивостока.
Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", суд пришел к выводу о том, что данные периоды трудовой деятельности истца в указанной организации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку основным видом деятельности ТОО "Городская стоматологическая поликлиника" являлось оказание медицинской стоматологической помощи населению, в период работы в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Владивостока и в КГБУЗ "Владивостокская стоматологическая поликлиника N 1".
Удовлетворяя требования Шведенко И.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 17.02.2000 (1 месяц 1 день) и обучения в ординатуре с 02.09.2002 по 31.12.2002 (2 месяца 30 дней), суд исходил из того, что данные периоды приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вместе с тем с выводами суда о включении периодов работы в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника" и периода обучения в ординатуре согласиться нельзя в связи со следующим.
Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Такой вид учреждения как "товарищество с ограниченной ответственностью" в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащим применению к периодам с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, подлежащим применению к периодам с 01.11.1999 по 31.12. 2001, а также в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не поименован.
Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч. 1 настоящей при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" предписано Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с ПФР устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.
До настоящего времени Минтрудом России соответствующие постановления в сфере здравоохранения не принимались.
Таким образом, поскольку законодатель связывает право на страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
Вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода обучения в ординатуре является неверным в силу следующего.
Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, утв. Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1993 N 23.
Согласно п. 6 Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.
Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.
Таким образом, вывод суда о неправильном подсчете специального стажа - 26 лет 04 месяца 28 дней вместо 26 лет 5 месяцев 3 дня противоречит п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.
Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж 2-х дней работы истца - 25.04.2005 и 16.05.2005, суд не учел, что согласно уточняющей справки от 29.12.2018 N 33 в эти дни истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому эти периоды не подлежат включению в специальный стаж.
В связи с изложенным, решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, в данной части в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Решение суда в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 17.02.2000 сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.11.2019 (с учетом определения Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.12.2019 об исправлении описки) отменить в части признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края от 21.05.2019 N 203034 в части занижения на 5 дней количества установленного пенсионным органом специального стажа в результате арифметической ошибки, не включения в специальный стаж Шведенко И.В. периодов работы: с 01.08.1995 по 06.08.1996 в должности ... по терапевтической стоматологии в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998, с 07.04.1998 по 15.03.1999 в должности ... терапевтического отделения в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", 25.04.2005, 16.05.2005 в должности ... лечебного отделения в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Владивостока, периода обучения в ординатуре с 02.09.2002 по 31.12.2002 и возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обязанности установить принятый к учету специальный стаж в количестве 26 лет 5 месяцев 3 дня, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1995 по 06.08.1996 в должности ... по терапевтической стоматологии в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника"; 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998, с 07.04.1998 по 15.03.1999 в должности ... терапевтического отделения в ТОО "Городская стоматологическая поликлиника", 25.04.2005, 16.05.2005 в должности ... лечебного отделения в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Владивостока, периода обучения в ординатуре с 02.09.2002 по 31.12.2002, принять по делу в этой части новое решение.
В иске Шведенко Ирины Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края об отказе в установлении пенсии от 21.05.2019 N 203034 в части занижения на 5 дней количества установленного пенсионным органом специального стажа в результате арифметической ошибки, не включения в специальный стаж периодов работы: с 01.08.1995 по 06.08.1996, 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998, с 07.04.1998 по 15.03.1999, 25.04.2005, 16.05.2005, периода обучения в ординатуре с 02.09.2002 по 31.12.2002 и возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обязанности установить принятый к учету специальный стаж в количестве 26 лет 5 месяцев 3 дня, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1995 по 06.08.1996, 07.08.1996, с 01.01.1998 по 22.03.1998, с 07.04.1998 по 15.03.1999, 25.04.2005, 16.05.2005, период обучения в ординатуре с 02.09.2002 по 31.12.2002 отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка