Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-8065/2021

г. Нижний Новгород 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.,

с участием прокурора ФИО11,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО12

дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области

на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 30 апреля 2021 года по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в обосновании заявленных требований указав следующее.

Прокуратурой Чкаловского района проведена проверка по обращению ФИО1, [дата] года рождения, о нарушении жилищных прав. В связи с тем, что мать ФИО1 - ФИО8 решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 04.06.2009г., отец - ФИО9 решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 07.05.2010г. лишены родительских прав, распоряжением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 31.03.2020г. N 309-р несовершеннолетняя ФИО1 помещена в Государственное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 08.02.2021г. N 113 признан факт невозможности проживания ФИО1, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: [адрес], и последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г. Чкаловск Нижегородской области.

24.02.2021г. администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области по результатам рассмотрения обращения ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена и гарантированное ей Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не реализовано.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области предоставить ФИО1, [дата] года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области ФИО10 исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1 настаивала, поддержала, просила иск удовлетворить и обязать администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в ее интересах, настаивала. Доводы прокурора поддержала, обстоятельства, указанные в иске, подтвердила. До настоящего времени ей жилое помещение не предоставлено.

Представить ответчика администрация г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. В материалы дела ответчиком представлен отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования и молодежной политики администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, исполняющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, в котором считают заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 30.04.2021г. исковое требование прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворены, постановлено:

Обязать администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области предоставить ФИО1, [дата] года рождения, уроженке г. Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда в Нижегородской области.

В апелляционной жалобе администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Указывает на нарушение очередности обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан и необходимого финансирования.

В суде апелляционной инстанции прокурор ФИО11 указала на отсутствие оснований для отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда. Доказательств уважительности неявки не предоставили, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.

При указанных данных в соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, [дата] года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 04.06.2009г. ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, [дата] года рождения (л.д.14-16).

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 07.05.2010г. ФИО9 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, [дата] года рождения (л.д.12-13).

Согласно свидетельству о смерти IV-ТН [номер] от 11.04.2018г. ФИО9 умер 03.01.2018г. (л.д.17).

Распоряжением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 31.03.2020г. N 309-р несовершеннолетняя ФИО1 помещена в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 5 указанного распоряжения в редакции распоряжения администрации Чкаловского района Нижегородской области от 06.05.2020г. N 413-р "в соответствии с действующим законодательством РФ сохранить право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: [адрес] за несовершеннолетней ФИО1 до достижения ею совершеннолетнего возраста" (л.д.19,21).

Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 08.02.2021г. N 113 признан факт невозможности проживания ФИО1, [дата] рождении, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: [адрес] и последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г. Чкаловск Нижегородской области (л.д.23).

24.02.2021г. администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области по результатам рассмотрения обращения ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения в 2021г. (л.д.24).Согласно Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г. Чкаловск Нижегородской области на 15.02.2021г. ФИО1 состоит в списке как лицо, подлежащее обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г. Чкаловск Нижегородской области под номером 55 (л.д.24).

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции указал на наличие у ФИО1 достигшей совершеннолетия права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об очередности обеспечения жилым помещением и отсутствия финансирования выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 названной статьи.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1.6. Положения, органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 1.5. Положения при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.

Согласно п. 1.4. Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Содержащееся в приведенных нормах указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечение жилыми помещениями с учетом даты наступления оснований для обеспечения жильем, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан должно осуществляться в соответствии с какой - либо очередностью. Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Нормативные акты, регламентирующие обеспечение жильем указанной категории граждан, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения, что предполагает незамедлительную реализацию такого права после его возникновения. Поэтому с момента достижения истца совершеннолетия при включении его в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания к отмене решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка