Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-8064/2021

от 18 мая 2021 года по делу N 33-8064/2021 (2-28/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г. З.,

при секретаре Нафикове А. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Тарасова А. Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан - Хуснутдинова Г. Ф. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Тарасов А. Т. обратился в суд с иском к пенсионному органу о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указывал, что обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением N... от 22 сентября 2020 года ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на видах работ по Списку N 1. Ответчиком из специального стажа исключены периоды учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии, период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области. С решением ответчика не согласен.

Просит признать решение пенсионного органа N... от 22 сентября 2020 года незаконным; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2020 года.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 года постановлено: признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан N...

от 22 сентября 2020 года в отказе истцу во включении в специальный стаж периодов учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Тарасова А. Т., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года. Назначить Тарасову А. Т. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 сентября 2020 года.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан - ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области засчитан частично с 24 апреля 1988 года по 12 января 1989 года в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением N 590 от 03 августа 1972 года, согласно которому деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должны превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года. Суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 08 месяцев 19 дней. Следовательно, период учебы или службы Тарасова А. Т. в армии подлежал зачету в стаж работы по Списку N 1 в размере 08 месяцев 19 дней, что бесспорно сделано пенсионным органом.

Решение суда в части включения в специальный стаж периода учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года не обжалуется, поэтому не является предметом проверки судебной коллегии.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 сентября 2020 года Тарасов А. Т. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением N... от 22 сентября 2020 года ему отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет (л. д. 13-14).

При этом не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года; период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области засчитан с 24 апреля 1988 года по 12 января 1989 года.

Пенсионным органом страховой стаж Тарасова А. Т. исчислен продолжительностью 32 года 3 месяца 29 дней, стаж на соответствующих видах работ - 06 лет 09 месяцев 28 дней.

Из архивной справки Коммунального Государственного учреждения "Государственный архив города Шахтинск" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области N Т-663-ФЛ от 05 августа 2020 года следует, что Тарасов А. Т. с 10 августа 1988 года по 10 января 1989 года принят на период производственной практики подземным электрослесарем по 3 разряду на ремонтно-монтажный участок (РМУ); с 18 января 1989 года принят подземным электрослесарем 3 разряду на участок РМУ; с 24 мая 1989 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 20 августа 1991 года принят подземным электрослесарем 3 разряда на монтажно-демонтажный участок (МДУ); с 14 февраля 1994 года направлен на курсы подземных машинистов горных выемочных машин (МГВМ) в Шахтинский филиал УКК; с 14 июля 1994 года после окончания курсов направлен подземным МГВМ 5 разряда на участок МДУ; 21 октября 1997 года уволен по собственному желанию (л. д. 16).

Согласно диплому серии Б N 199735, выданному 14 января 1989 года, Тарасов А. Т. с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года обучался в СТПУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области по профессии электро-слесарь подземный (с умением выполнять работу машиниста горно-выемочных машин), 12 января1989 года ему присвоена квалификация электрослесарь подземный, горномонтажник третьего разряда (л. д. 17).

Из трудовой книжки следует, что Тарасов А. Т. с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года обучался с СПТУ-7 г. Шахтинска; 18 января 1989 года принят подземным электрослесарем 3 разряда на ремонтно-монтажный участок; 24 мая 1989 года уволен по п. "з" ст. 31 КЗОТ КизССР в ряды Советской Армии; с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года служба в рядах Советской Армии; 19 августа 1991 года принят подземным электрослесарем 3 разряда на МДУ; 14 февраля 1994 года направлен на курсы машинистов подземных выемочных машин в Шахтинский УКК; 14 июля 1994 года после окончания направлен подземным машинистом горных выемочных машин пятого разряда на МДУ; 21 октября 1997 года уволен по собственному желанию (л. д. 18-21).

Удовлетворяя иск в части требований о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, период учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года, суд исходил из доказанности оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Спорные периоды не могли быть засчитаны в полном объеме в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, действовавшим до 01 января 1992 года Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, подпунктом "к" пункта 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "и" п. 109 указанного Положения от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего в период обучения истца, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Абзацем 16 п. 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 установлено, что, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N 1 и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 08 месяцев 19 дней: с 18 января 1989 года по 24 мая 1989 года, с 19 августа 1991 года по 21 октября 1997 года - работа подземным электрослесарем.

Следовательно, период службы в армии и учебы подлежал зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере 08 месяцев 19 дней. В решении пенсионного органа N...

от 22 сентября 2020 года, период учебы с 24 апреля 1988 года по 12 января 1989 года продолжительностью 08 месяцев 19 дней включен в специальный стаж истца бесспорно (л. д. 13-14).

Данное обстоятельство не было принято во внимание судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж истца периода службы в армии и учебы судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отменить решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 года в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан N...

от 22 сентября 2020 года об отказе истцу во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, периода учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года, возложения обязанности включить в специальный стаж Тарасова А. Т., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, периода учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 23 апреля 1988 года, отказав в удовлетворении названных исковых требований.

Кроме того, поскольку с учетом исчисленного пенсионным фондом специального стажа ситца, продолжительностью 06 лет 09 месяцев 28 дней, а также включенного настоящим решением суда периода учебы на курсах машинистов подземных выемочных машин в Шахтинском УКК с 14 февраля 1994 года по 13 июля 1994 года, продолжительностью 05 месяцев, у ситца,

01 июня 1970 года рождения, на момент обращения в пенсионный орган -

09 сентября 2020 года, право на назначение досрочной страховой пенсии не определялось. Следовательно, решение подлежит отмене и в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 сентября 2020 года с отказом в удовлетворении названных исковых требований.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан N...

от 22 сентября 2020 года об отказе во включении в специальный стаж Тарасова А. Т. периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, периода учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 12 января 1989 года, возложения обязанности включить в специальный стаж Тарасова А. Т., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07 июня 1989 года по 02 июня 1991 года, периода учебы в СПТУ N 7 г. Шахтинска Карагандийской области с 01 сентября 1985 года по 23 апреля 1988 года, а также возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 сентября 2020 года.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении названных исковых требований.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Председательствующий:Судьи:О. В. Алексеенко И. Я. Индан Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Абдулов И. Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка