Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-806/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Мурина В.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Николаевой У.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильевой Светланы Валерьевны на решение Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Васильевой Светланы Валерьевны к Отделению ГКУ ПО "Областной центр занятости населения" по г. Пскову и Псковскому району, Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании выйти с предложением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Васильевой С.В., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Волковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильева С.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отделению государственного казенного учреждения "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании отказов в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что (дд.мм.)2019 она уволена с должности экономиста общества с ограниченной ответственностью "П." по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению штата), имеет трудовой стаж 30 лет. С (дд.мм.)2019 она зарегистрирована в Центре занятости по Псковской области в качестве безработного и до настоящего времени не трудоустроена ввиду отсутствия вакансий. Полагая, что исчерпаны все возможности для трудоустройства, (дд.мм.)2019 обратилась в отделение государственного казенного учреждения "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району с заявлением по об оформлении документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В удовлетворении заявления отказано. На ее обращение от (дд.мм.)2019 в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области пенсионным органом также отказано в удовлетворении заявления. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", пенсионное законодательство с учетом нового правового регулирования, просила суд признать отказы ответчиков незаконными, возложить на Центр занятости обязанность выйти с предложением к пенсионному органу о назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дд.мм.)2019, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дд.мм.)2019.
Представитель ответчика - отделения государственного казенного учреждения "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району Анкудинова А.Е. исковые требования не признала, пояснила, что право на назначение страховой пенсии по старости у Васильевой С.В., (дд.мм.)1966 года рождения, на основании пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населении в Российской Федерации" с учетом требований Федерального закона "О страховых пенсиях" возникнет в 2022 году.
Представитель ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионный возраст женщин в 2019 году составляет 55,5 лет. В 2019 году Васильевой С.В., (дд.мм.)1966 года рождения, исполнилось 53 года, право на страховую пенсию по старости у истца возникнет (дд.мм.)2024. За два года до наступления указанной даты истец вправе обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с приложением предложения службы занятости населения.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Васильева С.В. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплату пенсий", статью 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", заявитель считает, что приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как была уволена по сокращению штатов, зарегистрирована в качестве безработной, учитывая, что в 2019 году пенсионный возраст женщин составляет 55,5 лет, то для оформления досрочной страховой пенсии требуется не менее 53,5 лет, она имеет достаточный страховой стаж (более 20 лет) и количество страховых баллов.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель отделения государственного казенного учреждения "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району, указывает на то, что Васильева С.В. относится к гражданам предпенсионного возраста, однако, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" у Васильевой С.В., 1966 года рождения, право на пенсию возникнет в 2024 году по достижению возраста 58 лет, следовательно, по предложению Центра занятости досрочная пенсия может быть назначена в 2022 году по достижению истцом 56-летнего возраста. Кроме того, считает, что Васильевой С.В. не исчерпаны все возможности для трудоустройства, в рамках самостоятельного поиска работы по состоянию на (дд.мм.)2019 Васильева С.В. обращалась к работодателям только (дд.мм.)2019 и (дд.мм.)2019.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель отделения государственного казенного учреждения "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району, извещение возвращено за истечением срока хранения.
Принимая во внимание положения части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия признает извещение надлежащим и в соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Васильева С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Волкова Ю.А. считала, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости. Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета (пункт 4 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно пунктам 154, 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам. Критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:
1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);
3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;
4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;
5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;
6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;
7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).
Решение работника центра занятости населения о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию оформляется в виде предложения о досрочном назначении пенсии, которое оформляется на бланке личного дела получателя государственных услуг. В случае отказа безработного гражданина от предложения органов службы занятости ему предлагается произвести соответствующую запись об отказе на бланке предложения. Предложение выдается безработному гражданину для последующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, либо направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (пункты 156, 157, 158 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н).
При получении от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, уполномоченным органом службы занятости в субъекте Российской Федерации оформляется платежное поручение. Органы службы занятости осуществляют персональный учет получателей назначенной досрочно пенсии в течение всего периода ее выплаты(пункты 160, 163 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н).
Из материалов дела следует, что (дд.мм.)2019 Васильева С.В. уволена с должности экономиста общества с ограниченной ответственностью "П." по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.
На основании приказа от (дд.мм.)2019 N Отделения государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району истец признана безработной, ей назначено пособие по безработице.
(дд.мм.)2019 Отделением государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по городу Пскову и Псковскому району отказано в удовлетворении заявления Васильевой С.В. от (дд.мм.)2019 о направлении в пенсионный орган предложения о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию в 2019 году.
(дд.мм.)2019 с аналогичным заявлением Васильева С.В. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, на которое истцу (дд.мм.)2019 разъяснено о возникновении права на страховую пенсию по старости в 2024 году по достижению возраста 58 лет и о возможном назначении по предложению службы занятости досрочной пенсии на два года раньше, которая за счет средств органов службы занятости выплачивается до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требовании Васильевой С.В.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлено, что женщины, достигшие пенсионного возраста в 2021 году (Васильева С.В., (дд.мм.)1966 года рождения), имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 58 (V+ 36 месяцев), то есть право на назначение пенсии у Васильевой С.В. возникнет в 2024 году.
Применительно к пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" у Васильевой С.В. возникнет право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в 2022 году.
Доводы апелляционной жалобы, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут повлечь отмены решения суда.
Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильевой Светланы Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Мурин
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
