Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-806/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Бады-Сагаана А.В.,
судей Дулуша В.В., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Дарган Ч.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по исковому заявлению Н. в к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по апелляционным жалобам Н., мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратились в суд с иском к мэрии г. Кызыла о признании Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся **. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 данное заболевание входит в перечень ** заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С 15 февраля 1995 года состоит в мэрии г. Кызыла на льготной очереди, как семья, имеющая ** для получения социального жилья. В настоящее время она является ее опекуном. Однако из ответа Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от 10 июля 2019 года она узнала, что они находятся в общей очереди на получение жилья. Заболевание ее дочери входило в перечень заболеваний на тот период времени, до 01 марта 2005 года, то полагает, что за ней сохраняется право состоять на данном учете до предоставления жилого помещения по договору социального найма. Как следует из ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. На основании чего она требует предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Однако по настоящее время они не имеют своего жилья, вынуждены проживать в дачном домике, где нет условий для ухода и содержания **. Ее дочь нуждается в благоустроенном жилье, так как **. Просила обязать мэрию г. Кызыла признать Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать мэрию г. Кызыла предоставить жилое помещение Ф. на условиях договора социального найма, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям и нормам, общей площадью не ниже 50 кв.м.
Решением суда исковое заявление удовлетворено частично. Суд признал Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, обязал мэрию г. Кызыла предоставить Ф. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г. Кызыл Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. В удовлетворении остальной части иска отказал.
Н. не согласившись с решением суда первой инстанции в части предоставления жилого помещения общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение в части, ссылаясь на Постановления Правительства Республики Тыва от 1 февраля 1995 года N 301 "Об утверждении социальной нормы площади жилья", от 22 марта 2005 года N 360 "Об утверждении размеров стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Республики Тыва" указывает, что норма предоставления жилья малоимущим гражданам, принятым на учет должна составлять 18 кв. м. общей площади на одного члена семьи. Кроме того, считает, что суд не учел вопрос о предоставлении жилой площади для других членов семьи, которые осуществляют должный уход и содержание ребенка-инвалида. Семья состоит из ** человек, в связи с чем общая площадь жилого помещения, предоставляемого Ф. должна составлять не менее ** кв.м.
Представитель мэрии г. Кызыла Э. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. Указывает, что семья Н., Ю. 15 июня 2004 года заключила договор с Администрацией г. Кызыла в лице ** по градостроительной и жилищной политике Я. на приобретение в равную долевую собственность, состоящую из ** комнат, общей площадью ** кв.м. по адресу: ** на семью с количеством членов из ** человек. Судом первой инстанции было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о запросе доказательства. Таким образом, Н. вместе с семьей получила квартиру как нуждающаяся в жилом помещении по договору приватизации, повторное обеспечение жилым помещением из государственного и муниципального фондов законом не предусмотрено.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).
Согласно частям 1, 2 и 6 ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Из ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии с Постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно справке ** N N, Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет **.
Из заключения врачебной комиссии N от 25 февраля 2019 года следует, что Ф. является **
Постановлением мэрии города Кызыла от 21 декабря 2007 года N Н. назначена опекуном дочери Ф., поскольку последняя признана решением Кызылского городского суда от 29 сентября 2006 года недееспособной. Нуждается в постоянном постороннем уходе.
Согласно справке о составе семьи N от 25 февраля 2019 года, Н. имеет следующий состав семьи: муж И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из уведомлений Управления Росреестра в Республике Тыва следует, что за Н., Ф. и И. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 30 августа 2018 года на обращение Н. о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья, следует, что в связи с отсутствием персональных данных Ф. в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, предоставить единовременную денежную выплату для приобретения жилья не представляется возможным. Н. рекомендовано обратиться в Мэрию г. Кызыла.
Из контрольной карточки на имя Н., следует, что поставлена на очередь на получение квартиры на основании решения горисполкома N от 14 марта 1995 года, имеются отметки о прохождении регистрации 14 августа 2008 года, 10 мая 2011 года, 31 марта 2015 года, 9 апреля 2019 года.
Постановлением председателя администрации г. Кызыла от 14 марта 1995 года N Н. принята на учет граждан по получению жилищной площади, как семья имеющая **
Разрешая спор и удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции исходил из того, что у Ф. имеется заболевание, входящее в установленный перечень, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого вне очереди до 1 марта 2015 года пришел к выводу о том, что Ф. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о возложении на мэрию г.Кызыла обязанности по предоставлению Ф. жилого помещения во внеочередном порядке общей площадью не менее 12,5 кв. м по договору социального найма.
Оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд не принял во внимание отсутствие наличия на праве собственности у истца иного объекта имущества, не соответствуют материалам дела, опровергаются имеющимися в материалах дела справками Управления Росреестра по Республике Тыва об отсутствии в собственности членов семьи истцов объектов недвижимого имущества, которым судом первой инстанции дана оценка.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд первой инстанции неправомерно определилобязанность мэрии г. Кызыла предоставить жилое помещение не менее 12,5 кв.м., тогда как она просила с учетом количества членов семьи предоставить жилое помещение не менее ** кв.м. являются необоснованными. Суд первой инстанции дал верную оценку заявленным истцом требованиям, и правильно указал, что на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке состоит Ф., иные же члены семьи таким правом не обладают, поэтому для определения жилой площади большего размера правовых оснований не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
