Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-8060/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-8060/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Проценко Е.П.,
судей Сорокина А.В., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Черновой М.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Бусова Валерия Ивановича
на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 июля 2020 года по иску Бусова Валерия Ивановича к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
УСТАНОВИЛА:
Бусов В.И. обратился в суд с иском к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
Требования мотивированы тем, что 09.12.2011 его мать В. на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка N 3311 получила в собственность земельный участок площадью 1 700 кв.м по адресу: <адрес>). После смерти матери он продолжает использовать земельный участок, ведет на нем огородные работы, а также несет бремя расходов по его содержанию. В выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении данного земельного участка нотариусом было отказано, поскольку наследодатель при жизни свое право собственности на земельный участок не оформил, и, соответственно, данный объект недвижимости в наследственную массу не вошел.
Просит признать его принявшим наследство, открывшегося после смерти матери В. в виде земельного участка площадью 1 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и признать за ним в порядке наследования право собственности на указанный объект недвижимости.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 июля 2020 года Бусову Валерию Ивановичу отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
В апелляционной жалобе Бусов В.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.
В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился истец, представитель ответчика, и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемый земельный участок, является существование земельного участка в натуре (в установленных в соответствии с требованиями закона границах) и принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено судом первой инстанции, истец Бусов Валерий Иванович приходится сыном В. (л.д. 7), умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
К имуществу В. открыто наследственное дело N, находящееся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Л., в рамках которого поданы заявления от сына наследодателя Бусова В.И. о принятии наследства и от супруга наследодателя И. об отказе от наследства (л.д. 30).
01.09.2015 Бусову В.И. выданы свидетельства: о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>, о праве на наследство по закону на денежные вклады и валютные счета в ПАО "Сбербанк", о праве на наследство по завещанию на денежные вклады в ПАО "Сбербанк" (л.д.31-33).
Соответственно, наследниками по закону первой очереди после смерти В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлись истец Бусов В.И (сын) и И. (супруг), который при жизни, в течение установленного законом срока, путем подачи заявления нотариусу, отказался от вступления в права наследования по закону после смерти жены (умер ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 78).
Сведения об иных наследниках по закону первой очереди материалы дела не содержат, правопритязания третьих лиц на наследство в ходе рассмотрения дела не выявлены, доказательств обратного суду не представлено; сын наследодателя - П. умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня открытия наследства В. (л.д.77).
Распоряжением администрации г. Новокузнецка "Об утверждении схемы расположения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство" N 3199 от 28.11.2011 (л.д.19-19об.,44-45), утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство:
- п. 1.19 в центральной части кадастрового квартала N предполагаемой площадью 1 700 кв.м. по адресу <адрес>); вид разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
На основании распоряжения администрации г. Новокузнецка N 3311 от 09.12.2011, Бусовой В.П. (ветерану труда) предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок под индивидуальное жилищное строительство предполагаемой площадью 1 700 кв.м. по ул. <адрес> (л.д. 20, 46-47).
Пунктом 2 распоряжения N 3311 от 09.12.2011 на В. возложена обязанность в шестимесячный срок, с даты принятия распоряжения, обеспечить в отношении земельного участка выполнение работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
После постановки на государственный кадастровый учет В. должна была обратиться в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с оригиналом кадастрового паспорта земельного участка для внесения изменений в распоряжение в части уточнения местоположения, площади и кадастрового номера земельного участка (п. 3 Распоряжения).
Из уведомления филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу" N 42/100/003/2020-4261 от 24.03.2020 усматривается, что сведения о запрашиваемом объекте недвижимости (земельный участок, площадью 1 700 кв.м., <адрес>) в ЕГРН отсутствуют (л.д. 56).
В том числе, указанный земельный участок, по сведениям Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, не относится к территории какого-либо садового общества (л.д. 43), границы земельного участка не сформированы (л.д. 80, 81).
В силу положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (части 4, 4.1, Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно пункту 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно частям 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 ЗК РФ.
В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.
В силу положений ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривает, в частности, необходимость подготовки схемы расположения земельного участка и обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Все возможные характеристики земельного участка получают закрепление в результате его кадастрового учета, заканчивающегося присвоением земельному участку индивидуального кадастрового номера.
Согласно п. 1.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).
Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков (п. 1.3.).
Межевание земель выполняют проектно - изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ (п. 1.9.).
Судом первой инстанции правильно установлено, что обозначенный истцом земельный участок площадью 1700 кв. м в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" порядке образован не был, на государственном кадастровом учете не состоит, границы и площадь данного земельного участка не определены, в связи с чем он не существует как объект гражданских прав, в том числе и вещных, а потому требование о признании права на него не подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия также считает, что спорный земельный участок, который истец просил включить в наследственную массу, не был образован и поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, он не может рассматриваться как объект недвижимости и являться объектом правоотношений.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В пункте 59 того же Постановления указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ пункт 2 статьи 8 ГК РФ признан утратившим силу с 01.03.2013, однако в настоящее время аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 8.1 ГК РФ.
Исходя из приведенных норм и разъяснений судебная коллегия считает, что до формирования спорного земельного участка и прохождения им государственного кадастрового учета с присвоением кадастрового номера данный земельный участок не может быть признан самостоятельным объектом гражданского оборота, вследствие чего требование Бусова В.И. не могло быть удовлетворено.
С учетом изложенного обжалуемое решение судебная коллегия считает законным и обоснованным. При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бусова Валерия Ивановича- без удовлетворения.
Председательствующий: Е.П. Проценко
Судьи: А.В. Сорокин
Т.Ю. Полуэктова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
